Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 07 апреля 2015 г. по делу N 33-910/2015

судебная коллегия по гражданским делам

Пензенского областного суда

в составе:

председательствующего Прошиной Л.П.

и судей Жуковой Е.Г., Мананниковой В.Н.

при секретаре Теряевской Ю.А.

заслушали в открытом судебном заседании по докладу судьи Прошиной Л.П. дело по апелляционной жалобе представителя Сборщикова В.М.- Журавлева Н.П. на решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 12 февраля 2015 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Сборщикова В.М. к войсковой части 95006, войсковой части 45108 о признании права на получение государственного жилищного сертификата отказать.

Заслушав доклад судьи Прошиной Л.П., возражения на жалобу представителя войсковой части 45108, войсковой части 95006 Барбаковой О.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сборщиков В.М, обратился в суд с иском к войсковой части 95006, войсковой части 45108 о признании права на получение государственного жилищного сертификата. В обоснование своих требований указал, что с момента рождения по настоящее время он проживает в "адрес". ДД.ММ.ГГГГ его супруге ФИО1 на состав семьи три человека, включая его и их дочь "данные изъяты" года рождения, была предоставлена квартира по адресу: "данные изъяты". ДД.ММ.ГГГГ брак между ним и ФИО1 был расторгнут. С ДД.ММ.ГГГГ бывшая супруга и дочь стали проживать по другому адресу: "данные изъяты".

В настоящее время он проживает с несовершеннолетними детьми от второго брака - ФИО3, "данные изъяты" года рождения, и ФИО2, "данные изъяты" года рождения, в квартире по адресу: "данные изъяты". Брак с ФИО4 (матерью ФИО3 и ФИО2) был заключен в 2012 году и расторгнут в мае 2013 года.

Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 N 752-р утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов федеральной службы безопасности, и в указанном Перечне значится военный городок "данные изъяты".

С 2006 года он не состоит в трудовых отношениях с войсковой частью 45108.

В октябре 2014 года им получено письменное предупреждение войсковой части 45108 о необходимости добровольного освобождения занимаемого служебного жилого помещения и снятия с регистрационного учета, в противном случае его и членов его семьи намерены выселить в судебном порядке.

В 2008 году он подал документы в жилищную комиссию войсковой части 45108 на включение его в список граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" для получения и реализации ГСЖ в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153.

Жилищная комиссия войсковой части 45108 признала его участником подпрограммы и нуждающимся в получении ГЖС.

ЦЖК войсковой части 95006 включила его в список граждан-участников данной подпрограммы.

Каждый год жилищная комиссия войсковой части 45108 предоставляла выписки из реестра граждан-участников с указанием номера его очередности, утвержденные командиром войсковой части 95006. Кроме того, ЦЖК войсковой части 95006 вносила сведения об изменении количественного состава его семьи.

ДД.ММ.ГГГГ он получил письмо за подписью председателя ЦЖК войсковой части 95006, в котором ему было сообщено, что решением ЦЖК войсковой части 95006 от ДД.ММ.ГГГГ он исключен из списка граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050, как гражданин, не отвечающий требованиям п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

Жилищная комиссия войсковой части 45108, которая ранее признавала его участником подпрограммы, также исключила его из внутреннего списка очередников, имеющих право на получение ГЖС.

Просил суд признать за ним и членами его семьи - несовершеннолетними ФИО3, ФИО2 право на получение социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом; обязать войсковую часть 95006 восстановить его в списках лиц, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы"; обязать войсковую часть 45108 восстановить его в списке очередников, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы"; обязать войсковую часть 95006 предоставить ему государственный жилищный сертификат.

В судебном заседании истец Сборщиков В.М. и его представитель Журавлев Н.П. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчиков Барбакова О.Л. возражала против удовлетворения исковых требований.

Кузнецкий районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Сборщикова В.М. Журавлев Н.П. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Полагает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и законодательству. Судом не принято во внимание, что проживание определенных категорий граждан в закрытых военных городках является самостоятельным основанием к выдаче им государственных жилищных сертификатов, которая должна производиться независимо от основания увольнения со службы и времени выслуги военной службы, связана со спецификой данных населенных пунктов и необходимостью отселения из них лиц, утративших связь с военным ведомством.

В возражениях на апелляционную жалобу командир войсковой части 45108 и представитель войсковой части 95006, считая решение суда законным и обоснованным, просят отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Сборщиков В.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, в связи с чем, в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, а также в возражениях на жалобу, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

В соответствии с п. 4 Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004 - 2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2004 г. N 522, которые действовали на момент возникновения спорных правоотношений и рассмотрения дела судом, право на получение государственного жилищного сертификата имели признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.

Аналогичное положение содержится в подп. "б" п. 5 действующих в настоящее время Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 с последующими изменениями и дополнениями.

Как следует из материалов дела, Сборщиков В.М. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает в закрытом военном городке по адресу: "данные изъяты".

Указанное жилое помещение относится к числу служебных и было предоставлено на основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N бывшей супруге Сборщикова В.М.- ФИО1 - военнослужащей войсковой части 45108, на период прохождения ею службы на состав семьи три человека, включая Сборщикова В.М. и их дочь ФИО5, "данные изъяты" года рождения.

С 2006 года Сборщиков В.М. не состоит в трудовых отношениях с войсковой частью 45108.

После расторжения брака ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ее дочь ФИО5, выехали из данного жилого помещения и снялись с регистрационного учета. Сборщиков В.М., являющийся бывшим членом семьи нанимателя служебного жилого помещения, зарегистрирован в спорном жилом помещении до настоящего времени.

Решением жилищной комиссии войсковой части 45108 от ДД.ММ.ГГГГ N, а в последующем - решением Центральной жилищной комиссии войсковой части 95006 от ДД.ММ.ГГГГ N, Сборщиков В.М. был включен в число участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и в Сводный список граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" восковой части 95006 на 2009 год.

Решением жилищной комиссии войсковой части 45108 от ДД.ММ.ГГГГ N, внесены изменения в учетное дело Сборщикова В.М. в связи с изменением количества членов семьи и изменением субъекта получения сертификата на Пензенскую область.

Решением Центральной жилищной комиссии войсковой части 95006 от ДД.ММ.ГГГГ N, по войсковой части 45108 Сборщиков В.М. исключен из сводного списка граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы в связи с несоответствием требованиям п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153.

Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и обоснованно пришел к выводу о том, что Сборщиков В.М., не имеющий отношения к Вооруженным Силам РФ и занимающий служебное жилое помещение на территории закрытого военного городка, не относится к категории граждан, подлежащих переселению из закрытого военного городка, поскольку не приобрел права на обеспечение жильем по договору социального найма.

Этот вывод суда мотивирован, подтвержден имеющимися в деле доказательствами, приведенными в решении, и оснований для признания данного вывода неправильным не установлено.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что проживание определенных категорий граждан в закрытых военных городках является самостоятельным основанием к выдаче им государственных жилищных сертификатов, которая должна производиться независимо от основания увольнения со службы и времени выслуги военной службы, связана со спецификой данных населенных пунктов и необходимостью отселения из них лиц, утративших связь с военным ведомством, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку основана на неправильном толковании норм жилищного законодательства, предоставляющего такое право не всем категориям гражданских лиц, проживающих в закрытых военных городках в служебных жилых помещениях на условиях договора найма специализированного жилого помещения, а лишь тех, кто не может быть выселен из занимаемых жилых помещений без предоставления другого благоустроенного жилого помещения. Доказательств того, что Сборщиков В.М. относится к данной категории лиц, в судебном заседании не представлено.

Кроме того, из материалов дела следует, что на основании свидетельства о регистрации по месту пребывания N, N от ДД.ММ.ГГГГ Сборщиков В.М. и его дочь ФИО3, "данные изъяты" года рождения, также имеют регистрацию по месту пребывания по адресу: "данные изъяты" на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из показаний свидетелей ФИО6, ФИО7, Сборщиков В.М. на протяжении длительного времени в спорном жилом помещении не проживает. С ноября 2013 года до июля 2014 года в квартире с разрешения начальника отдела по эксплуатации жилищного фонда войсковой части 45108 ФИО8 и самого Сборщикова В.М. проживал ФИО7, производил косметический ремонт и оплачивал коммунальные услуги от имени Сборщикова В.М.

Как следует из рапорта участкового уполномоченного отделения полиции "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ, с лета 2014 года с разрешения Сборщикова В.М. в спорном жилом помещении проживает ФИО9 и его супруга ФИО10.

Суд, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку истец не может быть отнесен к категории лиц, имеющих право на получение сертификата, так как в отношении его у государства в лице ответчика войсковой части 95006 отсутствуют какие-либо обязательства по обеспечению его (с несовершеннолетними детьми) жильем.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и основаны на доказательствах, собранных по делу, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, в связи с чем судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы необоснованными, противоречащими собранным по делу доказательствам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 12 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Сборщикова В.М.- Журавлева Н.П. - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-