Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 03 апреля 2015 г. по делу N 33-2114/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего судьи Медведевой Д.С.

судей Луневой С.П. и Шишовой В.Ю.

при секретаре Русиновой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 апреля 2015 года

дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - УПФ РФ по Ипатовскому району Ставропольского края Зварич З.Д.

на решение Ипатовского районного суда Ставропольского края от 10 октября 2014 года

по делу по исковому заявлению Колесникова П.С. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району о назначении досрочной трудовой пенсии

заслушав доклад судьи Шишовой В.Ю.

УСТАНОВИЛА:

Колесников П.С. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району Ставропольского края о признании за ним права на досрочную пенсию по старости, о возложении обязанности включить в льготный стаж периоды работы в качестве каменщика и мастера строительной части и назначить досрочную трудовую пенсию.

В обоснование требований указал, что он обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", ссылаясь на то, что он достиг пенсионного возраста, приобрел необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что проработал на работах с тяжелыми условиями труда требуемое законом время - более 12 лет 6 месяцев и имеет общий трудовой стаж более 25 лет.

Однако решением ГУ - УПФ РФ по Ипатовскому району Ставропольского края N 365592 от 25.07.2014 года в назначении такой пенсии ему отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Орган пенсионного обеспечения необоснованно исключил из подсчета стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды его работы с 01 января 1981 года по 03 апреля 1986 года (стаж 05 лет 03 месяца 02 дня) в качестве каменщика в бригаде каменщиков в " ... " и с 04 апреля 1986 года по 17 марта 1998 года (стаж 11 лет 11 месяцев 13 дней) в качестве мастера строительной части " ... ", указав, что данные профессии не предусмотрены работодателем в качестве должностей с особыми условиями труда.

Полагает такой отказ незаконным, нарушающим его права на социальное пенсионное обеспечение.

Просил обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости, включить в стаж работы, дающей право для досрочного назначения пенсии по старости, периоды работы с 01 января 1981 года по 03 апреля 1986 года (стаж 05 лет 03 месяца 02 дня) в качестве каменщика в бригаде каменщиков в " ... " и с 04 апреля 1986 года по 17 марта 1998 года (стаж 11 лет 11 месяцев 13 дней) в качестве мастера строительной части " ... ", назначить ему пенсию по старости согласно п. 1 п.п.2 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" с 13 июля 2014 года, то есть с момента возникновения такого права (л.д.2-4).

Решением Ипатовского районного суда Ставропольского края от 10 октября 2014 года исковые требования Колесникова П.С. к ГУ - УПФ по Ипатовскому району Ставропольского края удовлетворены.

За Колесниковым П.С. признано право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

На ГУ - УПФ РФ по Ипатовскому району Ставропольского края возложена обязанность включить Колесникову П.С. в льготный стаж, дающий право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы с 1 ноября 1982 года по 3 апреля 1986 года в качестве каменщика в бригаде каменщиков в " ... ", с 4 апреля 1986 года по 30 сентября 1995 года в качестве мастера строительной части в " ... " и назначить Колесникову П.С. пенсию по старости со дня возникновения права на назначения такой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, то есть с момента подачи заявления 11 июля 2014 года.

29 января 2015 года Ипатовским районным судом Ставропольского края вынесено дополнительное решение, в соответствии с которым исковые требования Колесникова П.С. к ГУ - УПФ по Ипатовскому району Ставропольского края удовлетворены частично.

За Колесниковым П.С. признано право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

На ГУ - УПФ РФ по Ипатовскому району Ставропольского края возложена обязанность включить Колесникову П.С. в льготный стаж, дающий право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы с 1 ноября 1982 года по 3 апреля 1986 года в качестве каменщика в бригаде каменщиков в " ... ", с 4 апреля 1986 года по 30 сентября 1995 года в качестве мастера строительной части в " ... " и назначить Колесникову П.С. пенсию по старости со дня возникновения права на назначения такой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, то есть с момента подачи заявления 11 июля 2014 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований Колесникова П.С. к ГУ - УПФ по Ипатовскому району Ставропольского края о включении в льготный стаж периодов работы с 01 января 1981 года по 31 октября 1982 года в качестве каменщика в бригаде каменщиков в " ... " и с 01 октября 1995 года по 17 марта 1998 года в качестве мастера строительной части в " ... " отказано.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району Ставропольского края Зварич З.Д. просит решение суда в части удовлетворения требований истца о включении в льготный стаж работы периодов с 1 ноября 1982 года по 3 апреля 1986 года и с 4 апреля 1986 года по 30 сентября 1995 года, признании за истцом права на досрочное назначение трудовой пенсии и возложении на пенсионный орган обязанности назначить истцу пенсию с 11 июля 2014 года отменить и принять по делу в этой части новое решение об отказе в удовлетворении требований истца, указывая, что судом нарушены нормы процессуального и материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу Колесников П.С. указывает, что решение суда является законным и обоснованным, ссылаясь на несостоятельность доводов жалобы, в связи с чем просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району Ставропольского края в суд апелляционной инстанции не явился, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении извещения.

Принимая во внимание, что орган пенсионного обеспечения надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке, судебная коллегия находит возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие ответчика, по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав Колесникова П.С., полагавшего решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия находит постановленное по делу решение подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Учитывая вышеуказанные требования процессуального закона, судом апелляционной инстанции проверена законность и обоснованность решения в части удовлетворения требований истца о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов работы с 1 ноября 1982 года по 3 апреля 1986 года в качестве каменщика в бригаде каменщиков в племсовхозе " ... " и с 4 апреля 1986 года по 30 сентября 1995 года в качестве мастера строительной части в " ... " и возложении на пенсионный орган назначить ему пенсию с момента обращения, т.е. с 11 июля 2014 года.

Из материалов дела следует, что решением ГУ - УПФ РФ по Ипатовскому району Ставропольского края N 365592 от 25.07.2014 года Колесникову П.С. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, предусмотренного подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (л.д.8-11).

Судом установлено, что орган пенсионного обеспечения исключил из подсчета специального стажа Колесникова П.С., помимо прочих, период работы с 1 ноября 1982 года по 3 апреля 1986 года в качестве каменщика в бригаде каменщиков в " ... " и с 4 апреля 1986 года по 30 сентября 1995 года в качестве мастера строительной части в " ... ", ввиду того, что отсутствует документальное подтверждение выполнения истцом должностных обязанностей в указанных должностях с особыми условиями труда.

Рассматривая заявленные требования, суд правильно установил юридически значимые обстоятельства по делу, верно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26 января 1991 года.

Согласно Списку N 2 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" код позиции 2290000а-12680, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 года, предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Разделом XXIX Списка N2 от 1956 года предусмотрены мастера и прорабы на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а так же надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникации (новое строительство, кроме объектов сельскозяйственного назначения).

В разделе XXVII Списка N2 от 1991 года также предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (мастер СМР) и прорабы, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Из записей в трудовой книжке Колесникова П.С. следует, что в период с 1 ноября 1982 года по 3 апреля 1986 года он работал рабочим стройчасти в " ... " и с 4 апреля 1986 года переведен мастером стройчасти в этом же " ... " (л.д.14-15).

Судом установлено, что в должности мастером строительной части истец работал до 30 сентября 1995 года, поскольку с 01 октября 1995 года по 20 ноября 1995 года он находился в отпуске без содержания.

Разрешая заявленный спор и удовлетворяя исковые требования Колесникова П.С. о включении в льготный стаж указанных выше периодов его работы, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что он в спорные периоды осуществлял работу в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков, и мастера строительных работ, и был постоянно занят на работах в связи с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня.

Выводы суда о работе истца в тяжелых условиях труда в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков, занятого полный рабочий день, и мастера строительных работ подтверждены представленными истцом и исследованными в суде доказательствами, в том числе: копией трудовой книжки, архивными справками.

Кроме того, допрошенные в судебном заседании свидетели, работающие в спорные периоды в " ... ", также подтвердили работу истца в тяжелых условиях труда в качестве каменщика, занятого полный рабочий день в постоянной бригаде каменщиков, и мастера в " ... ", выполняющего строительные работы по строительству жилья, иных зданий и сооружений.

В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктами 4, 6, 28 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства N 555 от 24.07.2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Кроме того, периоды работы на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

Из письма Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 года следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам, установленным статьей 67 ГПК РФ, суд пришел к обоснованному выводу, что работа Колесникова П.С. в " ... " в период с 1 ноября 1982 года по 3 апреля 1986 года в качестве каменщика осуществлялась в составе бригад и в период с 4 апреля 1986 года по 30 сентября 1995 года в качестве мастера строительной части, занятого на строительстве зданий, сооружений и иных объектов, а потому подлежит включению в стаж по Списку N 2.

В связи с этим суд правомерно удовлетворил требования истца о включении указанных периодов его работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и признании за ним права на досрочное назначение пенсии, поскольку отказ пенсионного органа во включении этих периодов в льготный стаж нарушает конституционное право истца на пенсионное обеспечение.

Поскольку в соответствии со ст.19 Федерального закона N 173 от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1. данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, и из материалов дела следует, что Колесников П.С. обратился в ГУ - УПФ по Ипатовскому району Ставропольского края с заявлением о назначении ему досрочной пенсии 11 июля 2014 года, суд правильно указал, что трудовая пенсия истцу должна быть назначена с указанной даты.

Выводы суда судебная коллегия находит правильными, основанными на материалах дела и требованиях действующего пенсионного законодательства.

Доводы апелляционной жалобы в основном повторяют основания отказа пенсионного органа в назначении досрочной трудовой пенсии истцу, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную оценку в решении суда, в связи с чем не могут повлечь отмену вынесенного по делу решения.

Таким образом, при рассмотрении данного дела нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

С учетом изложенного, следует признать постановленное по делу решение законным и обоснованным. Являясь законным, оно подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - подлежащей оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная

коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ипатовского районного суда Ставропольского края от 10 октября 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: