Определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 25 марта 2015 г. по делу N 33-1461/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Разуваевой Т.А.

судей Ющенко И.К., Федоровой Г.И.,

при секретаре Гладких Ю.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора гарнизона Комсомольска-на-Амуре в интересах Костынюка А. Г. к ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю" об обязании выплачивать компенсацию за работу с вредными условиями труда по результатам аттестации рабочих мест по апелляционной жалобе представителя ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю" Ткаченко А.В. на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 17 декабря 2014 года.

Заслушав доклад судьи Федоровой Г.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор гарнизона Комсомольска-на-Амуре Долженко С.Г. в интересах Костынюка А.Г. обратился в суд с иском к ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю" об обязании выплачивать компенсацию за работу с вредными условиями труда по результатам аттестации рабочих мест. В обоснование иска указал, что по обращению гражданского персонала ВС РФ войсковой части 59313-72 "данные изъяты" Костынюка А.Г. проведена проверка исполнения должностными лицами филиала N 2 "УФО МО РФ по Хабаровскому краю" трудового законодательства, в результате которой установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части 59313-72 проведена аттестация рабочий мест. Приказом командира войсковой части 59313-72 от ДД.ММ.ГГГГ N на основании проведенной аттестации установлены компенсационные выплаты за работу, связанную с вредными условиями труда гражданскому персоналу "данные изъяты" части. В нарушение ст. 147, 372 ТК РФ, постановления Правительства РФ от 20.11.2008 года N 870 приказ командира войсковой части возвращен руководителем филиала N 2 ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю" без реализации, с указанием на то, что согласно Перечню работ с тяжелыми и вредными, условиями труда гражданского персонала бюджетных учреждений и воинский частей МО РФ, утв. приказом Минобороны РФ от 10.11.2008 года N 555, должность "данные изъяты" в нем отсутствует. Полагает, что приказ командира войсковой части 59313-72 от ДД.ММ.ГГГГ N не противоречит требованиям трудового законодательства, в связи с чем подлежит исполнению. В ходе судебного производства помощник военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре Лыгденов Б.Б. исковые требования уточнил, просил обязать филиал N 2 ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю" выплатить "данные изъяты" Костынюку А.Г. компенсацию за работу с вредными условиями труда за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 8% оклада от должности, с ДД.ММ.ГГГГ в размере 4% оклада по должности, с ДД.ММ.ГГГГ выплачивать компенсацию в размере 12% оклада по должности.

Определением суда от 20 октября 2014 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена войсковая часть 59313-72.

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 16 декабря 2014 года исковые требования удовлетворены.

На ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю" в лице его филиала N 2 возложена обязанность выплатить работнику войсковой части 59313-72 Костынюку А.Г. компенсацию за работу с вредными условиями труда по результатам аттестации рабочих мест за период с ДД.ММ.ГГГГ с учетом повышения должностного оклада на 8%, за период с ДД.ММ.ГГГГ с учетом повышения должностного оклада на 4% на основании приказа командира войсковой части 59313-72 от ДД.ММ.ГГГГ N.

На ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю" в лице его филиала N 2 возложена обязанность начислять и выплачивать работнику войсковой части 59313-72 Костынюку А.Г. компенсацию за работу с вредными условиями труда по результатам аттестации рабочих мест на основании приказа командира войсковой части 59313-72 от ДД.ММ.ГГГГ N с ДД.ММ.ГГГГ с учетом повышения должностного оклада на 12%.

В апелляционной жалобе представитель ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю" Ткаченко А.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Указывает, что суд не привлек к участию в деле работодателя истца ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа", являющегося надлежащим ответчиком по настоящему делу. Разрешая спор, суд первой инстанции лишил ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю" права на заявление о пропуске срок для обращения в суд, что привело к вынесению решения, не соответствующего требованиям ч.1 ст. 195 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, трудовой договор N от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ заключены между ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа", войсковой частью 59313-72 и Костынюком А.Г.

Судом первой инстанции при разрешении настоящего спора не разрешен вопрос о привлечении по делу в качестве соответчика ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа", права и законные интересы которого затрагиваются постановленным судом решением.

В силу пункта 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В соответствии с частью 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой данной статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Поскольку судом первой инстанции при рассмотрении дела допущены нарушения нормы процессуального права - дело рассмотрено в отсутствие лица, не привлеченного к участию в деле, чьи права затрагиваются принятым решением, и это обстоятельство является безусловным основанием к отмене решения суда независимо от доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия в соответствии с положениями части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ считает необходимым перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

Руководствуясь ч. 5 ст. 330, ст. ст. 224-225 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Рассмотреть дело по иску военного прокурора гарнизона Комсомольска-на-Амуре в интересах Костынюка А. Г. к ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю" об обязании выплачивать компенсацию за работу с вредными условиями труда по правилам производства в суде первой инстанции.

Привлечь к участию в деле в качестве соответчика ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа".

Назначить дело к судебному разбирательству по правилам первой инстанции на 25 марта 2015 года в 14 час.00 мин. по адресу: г. Хабаровск ул. Тихоокеанская, 155.

О месте и времени судебного заседания известить повестками лиц, участвующих в деле.

Председательствующий: Т.А.Разуваева

Судьи: И.К. Ющенко

Г.И.Федорова

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Дело N 33-1461

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Хабаровск 25 марта 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Г.Н.Кочуковой

судей И.И.Хуснутдиновой, Г.И.Федоровой

при секретаре Е.В.Гусевской

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора гарнизона Комсомольска-на-Амуре в интересах Костынюка А. Г. к войсковой части 59313-72, ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю", ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" об обязании выплачивать компенсацию за работу с вредными условиями труда по результатам аттестации рабочих мест по апелляционной жалобе представителя ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю" Ткаченко А.В. на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 16 декабря 2014 года.

Заслушав доклад судьи Федоровой Г.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор гарнизона Комсомольска-на-Амуре Долженко С.Г. в интересах Костынюка А.Г. обратился в суд с иском к ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю" об обязании выплачивать компенсацию за работу с вредными условиями труда по результатам аттестации рабочих мест. В обоснование иска указал, что по обращению гражданского персонала ВС РФ войсковой части 59313-72 "данные изъяты" Костынюка А.Г. проведена проверка исполнения должностными лицами филиала N 2 "УФО МО РФ по Хабаровскому краю" трудового законодательства, в результате которой установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части 59313-72 проведена аттестация рабочий мест. Приказом командира войсковой части 59313-72 от ДД.ММ.ГГГГ N на основании проведенной аттестации установлены компенсационные выплаты за работу, связанную с вредными условиями труда гражданскому персоналу "данные изъяты" части. В нарушение ст. 147, 372 ТК РФ, постановления Правительства РФ от 20.11.2008 года N 870 приказ командира войсковой части возвращен руководителем филиала N 2 ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю" без реализации, с указанием на то, что согласно Перечню работ с тяжелыми и вредными условиями труда гражданского персонала бюджетных учреждений и воинский частей МО РФ, утв. приказом Минобороны РФ от 10.11.2008 года N 555, должность "данные изъяты" в нем отсутствует. Полагает, что приказ командира войсковой части 59313-72 от ДД.ММ.ГГГГ N не противоречит требованиям трудового законодательства, в связи с чем подлежит исполнению. В ходе судебного производства помощник военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре Лыгденов Б.Б. исковые требования уточнил, просил обязать филиал N 2 ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю" выплатить "данные изъяты" Костынюку А.Г. компенсацию за работу с вредными условиями труда за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 8% оклада от должности, с ДД.ММ.ГГГГ в размере 4% оклада по должности, с ДД.ММ.ГГГГ выплачивать компенсацию в размере 12% оклада по должности.

Определением суда от 20 октября 2014 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена войсковая часть 59313-72.

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 16 декабря 2014 года исковые требования удовлетворены.

На ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю" в лице его филиала N 2 возложена обязанность выплатить работнику войсковой части 59313-72 Костынюку А.Г. компенсацию за работу с вредными условиями труда по результатам аттестации рабочих мест за период с ДД.ММ.ГГГГ с учетом повышения должностного оклада на 8%, за период с ДД.ММ.ГГГГ с учетом повышения должностного оклада на 4% на основании приказа командира войсковой части 59313-72 от ДД.ММ.ГГГГ N.

На ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю" в лице его филиала N 2 возложена обязанность начислять и выплачивать работнику войсковой части 59313-72 Костынюку А.Г. компенсацию за работу с вредными условиями труда по результатам аттестации рабочих мест на основании приказа командира войсковой части 59313-72 от ДД.ММ.ГГГГ N с ДД.ММ.ГГГГ с учетом повышения должностного оклада на 12%

В апелляционной жалобе представитель ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю" Ткаченко А.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Указывает, что суд не привлек к участию в деле работодателя истца ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа", являющегося надлежащим ответчиком по настоящему делу. Разрешая спор, суд первой инстанции лишил ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю" права на заявление о пропуске срок для обращения в суд, что привело к вынесению решения, не соответствующего требованиям ч.1 ст. 195 ГПК РФ.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 06 марта 2015 года суд апелляционной инстанции в соответствии с ч.5 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа".

В суде апелляционной инстанции военный прокурор Иванов Л.М. исковые требования поддержал, представитель ФКУ "ОСК ВВО" Ефремов Д.В. иск не признал.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела судебной коллегией установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Костынюк А.Г. принят на работу в войсковую часть N "данные изъяты", ДД.ММ.ГГГГ переведен "данные изъяты" в/ч 59313-72.

Положением об оплате труда гражданского персонала восковой части 59313-72, утвержденным командиром войсковой части 59313-72 от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена выплата работникам компенсации за работу с вредными условиями труда. Привязка перечня работ с вредными условиями труда осуществляется по результатам аттестации рабочих мест (раздел 4).

Аттестация рабочих мест по условиям труда также была предусмотрена ст. 209 Трудового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ) в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Согласно отчету аттестации рабочего места по условиям труда, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ, работа "данные изъяты" отнесена к работе с вредными условиями труда. Общая оценка условий труда по данной должности, по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса соответствует классу 3.1/3.2.

Приказом командира войсковой части 59313-72 от ДД.ММ.ГГГГ N утвержден перечень должностей гражданского персонала войсковой части, занятых на работах с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ, в указанный перечень включена должность "данные изъяты" с увеличением оклада на 8% (в период с декабря по февраль) и на 4% во все остальные периоды года.

Приказом командира войсковой части 59313-72 от ДД.ММ.ГГГГ N истцу установлено повышение должностного оклада за работу во вредных условиях труда на 8% в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом командира войсковой части 59313-72 от ДД.ММ.ГГГГ N "данные изъяты" Костынюку А.Г. с ДД.ММ.ГГГГ установлено повышение должностного оклада на 12% в связи с работой в тяжелых и вредных условиях труда.

Указанные приказы оставлены филиалом N 2 ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю" без реализации в связи с отсутствием должности "данные изъяты" в Перечне работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда гражданского персонала бюджетных учреждений и воинских частей Минобороны РФ, утв. приказом Минобороны от 10.11.2008 года N 555, Приказом Минобороны РФ от 23.04.2014 года N 225.

С 01 января 2014 года вступили в силу Федеральные законы от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" и от 28.12.2013 N421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда", которыми установлены правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, определены правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда, а также внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, устанавливающие размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 14 ФЗ "О специальной оценке условий труда" условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда. Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда.

На основании части 1 статьи 219 Трудового кодекса РФ каждый работник имеет право на гарантии и компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Согласно ст. 147 Трудового кодекса РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

Принимая во внимание вышеизложенные положения законодательства, при установлении по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда 3 класса любой степени вредности работник независимо от того, поименована или нет его профессия, должность в Перечне работ с тяжкими и вредными условиями труда, имеет право на соответствующие компенсации.

Как следует из материалов дела, в войсковой части 59313-72 до 01.01.2014г. была проведена аттестация рабочих мест, результаты которой никем не оспорены, ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части утверждено Положение об оплате труда гражданского персонала, в соответствии с пунктом 4.1 которого работникам, занятым на работах с тяжелыми и вредными условиями труда в соответствии с Перечнем работ приложения N указанного положения должностные оклады повышаются на работах с вредными условиями труда на 12%. В указанном перечне поименована должность "данные изъяты" (л.д.51), командиром части в пределах полномочий, предоставленных на основании доверенности, выданной командующим войсками Восточного военного округа, изданы приказы о повышении должностных окладов на 12% работникам, занятым на работах с вредными условиями труда.

Поскольку работодатель отнес работу в должности, на которой осуществлял свою деятельность истец, к работе с вредными условиями труда, то у него возникла обязанность предоставления такому работнику соответствующих гарантий и компенсаций, независимо от того, поименована или нет данная профессия в Перечне, утвержденном приказом Минобороны РФ от 23.04.2014г. N 225.

Исходя из того, что между войсковой частью и филиалом N 2 ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ" ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на обслуживание N, согласно которому исполнитель обязуется осуществлять финансово-экономическое обеспечение войсковой части в пределах бюджетных ассигнований, судебная коллегия считает, что обязанность по выплате истцу компенсации за работу во вредных условиях следует возложить на ФКУ "Управление финансового обеспечения" через его филиал N 2.

Судебная коллегия считает, что трехмесячный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора не пропущен, поскольку о нарушении своего права истец мог узнать только после неисполнения филиалом N 2 ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю" приказов командира войсковой части об установлении указанных выплат.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 16 декабря 2014 года по делу по иску военного прокурора гарнизона Комсомольска-на-Амуре в интересах Костынюка А. Г. к ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю", об обязании выплачивать компенсацию за работу с вредными условиями труда по результатам аттестации рабочих мест отменить.

Исковое заявление военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре удовлетворить частично.

Обязать Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю" в лице его филиала N 2 выплатить Костынюку А. Г. за счет средств, выделенных на финансирование войсковой части 59313-72, компенсацию за работу с вредными условиями труда за период с ДД.ММ.ГГГГ с учетом повышения оклада на 8%, за период с ДД.ММ.ГГГГ с учетом повышения оклада на 4% на основании приказа командира войсковой части 59313-72 от ДД.ММ.ГГГГ N, с ДД.ММ.ГГГГ выплачивать Костынюку А. Г. компенсацию за работу с вредными условиями труда с учетом повышения оклада на 12% на основании приказа командира войсковой части 59313-72 от ДД.ММ.ГГГГ N при условии работы во вредных условиях не менее 50% нормы рабочего времени.

Настоящее апелляционное определение вступает в силу со дня принятия и может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий: Г.Н.Кочукова

Судьи: И.И.Хуснутдинова

Г.И.Федорова