Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 18 марта 2015 г. по делу N 33-1645/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Кочуковой Г.Н.,

судей Хуснутдиновой И.И., Галенко В.А.,

при секретаре Гусевской Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шалимова Ю. Я. к отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Хабаровскому краю о взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по апелляционной жалобе отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Хабаровскому краю на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 12 декабря 2014 года.

Заслушав доклад судьи Галенко В.А., пояснения представителя отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Хабаровскому краю Селиванова А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шалимов Ю.Я. обратился в суд с иском к отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по "адрес" о взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В обоснование заявленных требований указал, что является неработающим пенсионером по старости, проживал в "адрес", переехал на постоянное место жительства в "адрес". Понесенные расходы на переезд к новому месту жительства составили "данные изъяты"., взыскание которых просит произвести с ответчика, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере "данные изъяты" и затраченные на составление искового заявления в сумме "данные изъяты"

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 12 декабря 2014 года исковые требования Шалимова В.Я. удовлетворены, с отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Хабаровскому краю за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в пользу Шалимова Ю.Я. взысканы расходы, связанные с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в размере "данные изъяты", расходы по оплате услуг представителя в сумме "данные изъяты" по уплате государственной пошлины в "данные изъяты".

В апелляционной жалобе отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Хабаровскому краю просит решение суда отменить, принять по делу новое решение и отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права, поскольку право неработающих пенсионеров на компенсацию транспортных затрат, включая перевозку личного имущества, за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации предусмотрено статьями 4 и 35 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, в соответствии с п.7 которых заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело. Просит учесть, что до обращения в суд первой инстанции истец в органы Пенсионного фонда РФ не обращался, документы не представлял и отказа в выплате компенсации не получал.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Шалимов Ю.Я., извещенный о времени и месте его проведения, не явился.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Шалимов Ю.Я. с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером по старости, с ДД.ММ.ГГГГ проживал в "адрес", в ДД.ММ.ГГГГ переехал на постоянное место жительства в "адрес", "адрес". Понесенные истцом расходы в связи с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, затраченные на перевозку личного имущества, составили "данные изъяты"., затраченные на проезд к новому месту жительства, составили "данные изъяты"., размер которых документально подтвержден.

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029, Постановлением Совета Министров СССР от 03 января 1983 года N 12 город Комсомольск-на-Амуре отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 11 августа 1992 года N 572 "О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 11 февраля 2014 года N 1351), усматривается, что гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, компенсируются расходы, связанные с выездом из указанных мест в размере произведенных транспортных затрат, включая перевозку личного имущества в количестве до 1000 килограммов на выезжающего и каждого члена его семьи.

Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 231-ФЗ внесены изменения в Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19 февраля 1993 года N 4520-1. В соответствии с внесенными изменениями, статья 4 дополнена новой частью второй, в соответствии с которой компенсация указанных выше расходов осуществляется за счет бюджетных ассигнований предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Этим же Федеральным законом статья 35 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19 февраля 1993 года N 4520-1, дополнена частями шестой и седьмой, положениями которых предусматривается, что лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации".

Действие положений части второй статьи 4 и части шестой статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции Федерального закона N 231-ФЗ от 21 июля 2014 года) распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 года.

Удовлетворяя исковые требования и взыскивая в пользу Шалимова Ю.Я. расходы на переезд из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, исходил из того, что истец является пенсионером по старости, относится к категории лиц, проживающих в приравненных к районам Крайнего Севера местностях, имеющих право на возмещение расходов в связи с переездом на постоянное место жительства в "адрес", и возложил понесенные истцом расходы по переезду на отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Хабаровскому краю.

Судебная коллегия соглашается с выводами и с решением суда первой инстанции, как соответствующими обстоятельствам дела и требованиям закона и не находит оснований к отмене решения суда, поскольку компенсация расходов, связанных с переездом из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера для неработающих пенсионеров гарантирована ст.ст. 1, 4, 35 Закона РФ от 19 февраля1993 года N 4520-1.

Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, согласно которым выплата компенсации производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера.

Таким образом, обязательства по выплате компенсации указанных расходов возлагаются на территориальный орган Пенсионного фонда РФ субъекта Российской Федерации.

Указанные правила, вступившие в силу 22 декабря 2014 года, распространяются на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 года.

Вместе с тем, на день рассмотрения дела судом первой инстанции Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовой пенсии и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, возлагающие обязанность компенсировать затраты пенсионера на переезд на территориальный орган Пенсионного фонда РФ по новому месту жительства пенсионера, не были утверждены в установленном порядке.

Взыскание понесенных истцом расходов на переезд с отделения Пенсионного фонда РФ (государственной учреждение) по Хабаровскому краю не влечет признание решения суда незаконным и необоснованным, поскольку оно входит в структуру Пенсионного фонда РФ, и в результате чего исполнение решения суда не может быть затруднено.

Доводы апелляционной жалобы относительно отсутствия факта обращения истца и отказа со стороны отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Хабаровскому краю в компенсации Шалимову Ю.Я. произведенных расходов на переезд, правового значения для рассмотрения спора не имеют, поскольку действующим законодательством не предусмотрен обязательный досудебный порядок его урегулирования, а отказ отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Хабаровскому краю в компенсации расходов был выражен представителем в ходе судебного разбирательства.

При указанных обстоятельствах состоявшееся по делу судебное постановление является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 12 декабря 2014 года по гражданскому делу по иску Шалимова Ю. Я. к отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Хабаровскому краю о взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - оставить без изменения, апелляционную жалобу отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Хабаровскому краю - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда.

Председательствующий Г.Н. Кочукова

Судьи И.И. Хуснутдинова

В.А. Галенко