Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 18 марта 2015 г. по делу N 33-1707/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Т.А.Разуваевой

судей М.Е.Симаковой, Г.И.Федоровой

при секретаре Ю.Л.Гладких

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пацкова В. Н. к Министерству финансов РФ, администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района, Пенсионному фонду РФ, Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ванинском районе Хабаровского края, Отделению Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю о взыскании стоимости провоза багажа по апелляционной жалобе представителя ОПФР по Хабаровскому краю Лузина А.А. на решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 12 декабря 2014 года.

Заслушав доклад судьи Федоровой Г.И., пояснения представителя ОПФР по Хабаровскому краю Лузина А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пацков В.Н. обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации, администрации городского поселении "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района, УПФР, УПФР (ГУ) в Ванинском районе Хабаровского края о взыскании стоимости провоза багажа. В исковом заявлении указал, что является "данные изъяты". В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.08.1992 года N 572 имеет право на возмещение расходов, понесенных в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. С учетом уточненных требований просил взыскать расходы по провозу багажа из "адрес" в размере "данные изъяты", расходы по оплате услуг представителя в размере "данные изъяты".

Определением суда от 31 октября 2014 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю.

Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 12 декабря 2014 года исковые требования Пацкова В.Н. удовлетворены частично.

С Государственного учреждения Отдел Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю в пользу Пацкова В.Н. в счет возмещения стоимости провоза багажа взыскано "данные изъяты"., судебные расходы в сумме "данные изъяты"

В остальной части иска отказано.

Дополнительным решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 16 января 2015 года с Государственного учреждения Отдел Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю в доход местного бюджета взыскана госпошлина в размере "данные изъяты".

В апелляционной жалобе представитель ОПФР по Хабаровскому краю Лузин А.А. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что надлежащим ответчиком по делу является орган ПФР, осуществляющий пенсионное обеспечение по новому месту жительства истца. Также указывает, что в Управление ПФР с заявлением о предоставлении компенсации истец не обращался, в связи с чем его права не нарушались.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Пацков В.Н. является неработающим гражданином, получающим пенсию по государственному пенсионному обеспечению, имеет "данные изъяты". Ранее постоянно проживал в "адрес", в ДД.ММ.ГГГГ переехал на постоянное место жительство в ДД.ММ.ГГГГ. В связи с переездом истец понес расходы на провоз к новому месту жительства личного имущества.

При постановке решения суд руководствовался Законом РФ N 4520-1 от 19.02.1993 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (с изменениями и дополнениями), постановлением Правительства РФ от 11.08.1992 N 572 "О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", и оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, пришел к правильному выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку истец является неработающим пенсионером, проживал в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, выехал на новое место жительства в "адрес", при этом произвел затраты, связанные с провозом багажа.Довод апелляционной жалобы о том, что компенсация расходов, связанных с выездом истца в "адрес", является обязанностью Отделения Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю, судебная коллегия отклоняет по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 (в ред. от 21.07.2014) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Частью 6 статьи 35 Закона установлено, что лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что обязательства по выплате компенсации указанных расходов возлагаются на территориальный орган ПФР субъекта Российской Федерации - отделение Пенсионного фонда РФ по субъекту.

Указанные правила распространяются на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 года.

Между тем, взыскание указанных расходов с ОПФР по Хабаровскому краю не влечет признание решения суда незаконным и необоснованным, поскольку до дня вынесения судом решения Правительством РФ не были приняты новые правила, определяющие размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Предоставление меры социальной поддержки в виде компенсации расходов, связанных с переездом на новое место жительства относится к расходным обязательствам Российской Федерации, выплата которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований из федерального бюджета, предоставляемых Пенсионному фонду РФ, который с его территориальными органами составляет единую централизованную систему.

Довод апелляционной жалобы о том, что Пацков В.Н. в органы ПФР не обращался, основанием к отмене решения суда не является, так как законодательством не установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора по данной категории дел.

При таких данных постановленное по делу судебное решение является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 12 декабря 2014 года по гражданскому делу по иску Пацкова В. Н. к Министерству финансов РФ, администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района, Пенсионному фонду РФ, Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ванинском районе Хабаровского края, Отделению Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю о взыскании стоимости провоза багажа оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ОПФР по Хабаровскому краю Лузина А.А.- без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в силу со дня его принятия.

Решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 12 декабря 2014 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 18 марта 2015 года могут быть обжалованы в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий: Т.А.Разуваева

Судьи: М.Е.Симакова

Г.И.Федорова