Постановление Хабаровского краевого суда от 24 марта 2015 г. по делу N 4А-142/2015

Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу защитника юридического лица Рябининой Т.Е. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 24 Центрального района г. Хабаровска от 05 ноября 2014г. и решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 14 января 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" (далее ОАО "ДГК"),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 24 Центрального района г. Хабаровска от 05 ноября 2014г. ОАО "ДГК" привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.

Решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 14 января 2015г. постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе защитник ОАО "ДГК" Рябинина Т.Е., не оспаривая существа административного правонарушения и вины юридического лица, просит смягчить наказание, определив размер штрафа ниже установленного санкцией ст.19.29 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, заместитель председателя Хабаровского краевого суда не нашел оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с ч.4 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.

Порядок сообщения работодателем представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, утвержден постановлением Правительства РФ от 08 сентября 2010г. N 700. Сообщение о заключении трудового договора направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.

Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".

Как следует из материалов дела и не оспаривается в жалобе, ДД.ММ.ГГГГг. на должность "данные изъяты" ОАО "ДГК" в филиал "Приморская генерация" (структурное подразделение "Владивостокская ТЭЦ") принят ФИО1 с которым заключен трудовой договор (л.д.49-53). Однако сведения о заключении трудового договора направлены на предыдущее место службы ФИО1 "данные изъяты") лишь ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.47-48).

Поэтому юридическое лицо правомерно привлечено к административной ответственности.

Несогласие защитника с размером назначенного наказания не может служить основанием для изменения состоявшихся судебных решений.

Наказание ОАО "ДГК" было назначено в размере минимального предела санкции ст.19.29 КоАП РФ для юридических лиц, а потому справедливое. При этом учтены все значимые обстоятельства, в том числе характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, приведены мотивы назначения такого наказания. Неудовлетворительное финансовое положение привлекаемого к ответственности лица не является безусловным основанием для снижения размера административного штрафа ниже низшего предела.

Вопрос о возможности применения института малозначительности был разрешен мировым судьей в постановлении о назначении наказания, при этом вывод об отсутствии повода для применения положений ст.2.9 КоАП РФ мотивирован.

К аналогичным выводам пришел и судья районного суда, не усмотрев оснований для снижения размера назначенного административного штрафа. Не усматривается каких-то новых обстоятельств и при разрешении настоящей жалобы.

Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, объективная сторона которого представляет собой противоправное бездействие, выразившееся в неуведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей, вне зависимости от рода деятельности нарушителя.

Кроме того, установленные санкцией ст.19.29 КоАП РФ размеры штрафа за несоблюдение требований, направленных на противодействие коррупции, свидетельствуют о существенной тяжести деяния.

Процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судебными инстанциями не допущено.

Поэтому оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных решений не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 24 Центрального района г. Хабаровска от 05 ноября 2014г. и решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 14 января 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" оставить без изменения, а жалобу защитника юридического лица Рябининой Т.Е. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников