Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 16 марта 2015 г. по делу N 33-2468/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Веретновой О. А., судей Лапухиной Е. А., Лобанова В. В. при секретаре Новгородцевой А. В.

рассмотрела 16 марта 2015 года в г. Перми в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Огарышева И.В. на решение Ординского районного суда Пермского края от 23 октября 2014 года, которым постановлено отказать в иске Огарышеву И. В. к Межрайонному территориальному управлению N 4 Минсоцразвития Пермского края об обязании выплачивать ежемесячную денежную выплату в сумме *** рублей (как ветерану труда) и ежемесячную денежную компенсацию в сумме *** рублей (за "долголетний труд").

Заслушав доклад судьи Лобанова В. В., объяснения истца Огарышева И. В., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Огарышев И. В. обратился с иском к Межрайонному территориальному управлению N 4 Минсоцразвития Пермского края об обязании выплачивать ежемесячную денежную выплату "Ветерана труда" в сумме *** рублей и ежемесячную денежную выплату "за долголетний труд" в сумме *** рублей.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение и принять по делу новое решение об удовлетворении иска, так как обе эти выплаты он получал по ранее действовавшему законодательству, его не должны лишать этого уже признанного за ним и предоставленного ему права.

Ответчик представил возражения относительно апелляционной жалобы, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители ответчика, третьего лица Министерства социального развития Пермского края не явились. Поскольку о времени и месте судебного заседания они были извещены заблаговременно и надлежаще, об отложении дела не просили, об уважительных причинах неявки не сообщили, третье лицо Министерство социального развития Пермского края просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно неё, проверив законность и обоснованность состоявшегося решения по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не нашла оснований к отмене решения.

В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах":

- социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей:

1) пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) получение ежемесячной денежной выплаты;

3) получение и содержание жилых помещений;

4) оплату коммунальных услуг - (пункт 1 статьи 13),

- при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством (пункт 3 статьи 13),

- меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 22).

Законом Пермской области от 30 ноября 2004 года N 1830-388 "О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области (в редакции от 8 декабря 2013 года) установлено, что

- настоящий Закон распространяется на граждан, постоянно проживающих на территории Пермской области и имеющих право на социальную поддержку в соответствии с федеральным законодательством: ветераны труда, а также лица, приравненные к ним в соответствии со статьей 22 Федерального закона "О ветеранах" (далее - ветераны труда) - пункт 1 статьи 1,

- при наличии у лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, права на получение одной и той же меры социальной поддержки по нескольким основаниям, предусмотренным федеральным и областным законодательством, социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору её получателя (пункт 2 статьи 1),

- социальная поддержка ветеранов труда предусматривает осуществление системы мер, включающей:

1) получение ежемесячной денежной выплаты;

2) оплату жилого помещения (содержание и ремонт жилого помещения, наем жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в домах, относящихся к государственному и муниципальному жилищным фондам);

3) оплату коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение (канализация), электроснабжение, газоснабжение, в том числе: снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, теплоснабжение, в том числе приобретение и доставка твердого топлива в домах, не имеющих централизованного отопления) - пункт 1 статьи 2,

- меры социальной поддержки предоставляются ветеранам труда после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" независимо от прекращения ими трудовой деятельности (пункт 2 статьи 2),

- ежемесячная денежная выплата ветеранам труда устанавливается в размере 300 рублей (пункт 3 статьи 2),

- меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предполагают ежемесячную денежную компенсацию расходов гражданина на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 417 рублей; на оплату жилого помещения нетрудоспособным членам семьи ветерана труда, совместно с ним проживающим, находящимся на полном его иждивении или получающим от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, - в размере 170 рублей; в случае если 50% расходов гражданина на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают размер ежемесячной денежной компенсации, гражданину гарантируется установление дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме дополнительной ежемесячной денежной компенсации; размер дополнительной ежемесячной денежной компенсации рассчитывается как разность между 50 % суммой расходов гражданина на оплату жилого помещения в пределах социальной нормы площади жилого помещения, установленной нормативным правовым актом Правительства Пермского края, и коммунальных услуг в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, установленных в соответствии с действующим законодательством, и ежемесячной денежной компенсацией; меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях в жилищном фонде независимо от формы собственности (пункт 4 статьи 2),

- ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, что предусмотрено в пункте 2 настоящей статьи, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), право на меры социальной поддержки в соответствии с настоящей статьей предоставляется при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; ветеранам труда, имевшим по состоянию на 31 декабря 2004 года право на льготы в натуральной форме в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", гарантируется право на меры социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом (пункт 6 статьи 2).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Огарышев И. В. имеет следующие льготные категории:

- инвалид общего заболевания третьей группы с 10 июня 1996 года, актом освидетельствования от 17 февраля 2014 года ему бессрочно установлена ** группа инвалидности,

- почётный донор с 27 февраля 2002 года,

- ветеран труда с 7 мая 2004 года,

- член семьи специалиста бюджетного учреждения с 1 марта 2014 года.

Согласно действующему законодательству, Огарышев И. В. по его выбору на день принятия решения суда пользуется следующими мерами социальной поддержки:

- ежемесячная денежная выплата в размере 2 022, 78 руб. как инвалид общего заболевания ** группы,

- ежегодная денежная выплата в размере 11 728 руб. как почётный донор,

- с 1 марта 2014 года ежемесячная денежная компенсация по оплате жилищно-коммунальных услуг согласно Закону Пермского края от 1 июня 2010 года N 628-ПК "О социальной поддержке педагогических работников образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности и посёлках городского типа (рабочих посёлках), по оплате жилого помещения и коммунальных услуг".

Суд первой инстанции по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценил имеющиеся в деле доказательства и пришёл к правильным выводам, что:

- приостановление назначения ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда было осуществлено в связи с возникновением у истца права на получение ежемесячной денежной выплаты как инвалиду в соответствии с федеральным законодательством, размер которой намного выше, чем у ветерана труда,

- с марта 2014 года Огарышев И. В. не лишён мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, данные меры предоставляются ему по иному основанию,

- поскольку истец имеет звание "Ветеран труда" в соответствии с федеральным законодательством, правовые основания для присвоения звания "Ветеран труда Пермского края" и предоставления ему мер социальной поддержки в соответствии с Законом Пермского края от 20 декабря 2012 года N 146-ПК "О ветеранах труда Пермского края" отсутствуют, и отказал в удовлетворении иска. С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Разрешая спор по существу, суд правильно определил обстоятельства, имеющие юридическое значение для данного дела, и применил нормы материального права, регулирующие возникшие по делу правоотношения, не допустив в ходе рассмотрения дела нарушений норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к повторению позиции истца в суде первой инстанции о наличии у него права на получение одной и той же меры социальной поддержки по нескольким основаниям. Эти доводы судом были проверены, им дана оценка, выводы изложены в решении суда. Поскольку никаких новых обстоятельств, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы не содержат, эти доводы судебной коллегией отклоняются.

Иных доводов, которые могли бы служить основаниями для отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, оснований к отмене или изменению решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ординского районного суда Пермского края от 23 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Огарышева И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: