Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 23 марта 2015 г. по делу N 33-2701/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Опалевой Т.П.,

судей Ефремовой О.Н., Хасановой B.C.,

при секретаре Семченко И.Г.

рассмотрела 23 марта 2015 года в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Минаева И.П. на решение Свердловского районного суда г. Перми от 2 декабря 2014 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Минаева И.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Перми отказать в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Ефремовой О.Н., пояснения истца Минаева И.П., настаивавшего на доводах апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Минаев И.П. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе, указав, что 22.10.2013 он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового педагогического стажа. Решением комиссии N 2182 от 16.12.2013 в его специальный трудовой стаж не включены период службы в составе Вооруженных сил СССР с 04.08.1979 по 13.12.1986, период работы в должности *** в детско-юношеском клубе физической подготовки " ***" со 02.09.1992 по 31.12.1999 ввиду отсутствия требуемого специального стажа. В связи с чем, истец просил обязать пенсионный орган включить указанные выше спорные периоды в специальный трудовой стаж для назначения пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и назначить досрочную трудовую пенсию с 22.10.2013.

В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика с требованиями истца не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Минаев И.П. просит отменить решение суда и включить периоды работы в должности *** в МОУ ДОД " ***" и период службы в рядах Вооруженных сил в специальный педагогический стаж.

Заслушав участвующих в судебном заседании апелляционной инстанции лиц, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закона о трудовых пенсиях), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено судом первой инстанции, 22.10.2013 Минаев И.П. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16.12.2013 N 2182 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа 25 лет. К зачету принят стаж 12 лет 04 месяца 1 день. В специальный стаж работы ответчиком не были засчитаны, в том числе, период работы с 02.09.1992 по 31.12.1999 в Детско-юношеском клубе физической подготовки в должности ***, с 05.01.1994 /должность/. Кроме того, истцом был заявлен для включения в специальный трудовой стаж, связанный с педагогической деятельностью, период службы в составе Вооруженных сил СССР с 04.08.1979 по 13.12.1986.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что для включения истцу периода службы в составе Вооруженных сил СССР недостаточно стажа, требуемого Положением о порядке исчисления стажа за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от17.12.1959 N 1397 (необходимо 16 лет 8 месяцев).

Период работы истца в должности руководителя кружка не включен в специальный стаж на том основании, что такая должность не предусмотрена ни Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463, ни Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, ни Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

При проверке доводов апелляционной жалобы о необоснованном отказе во включении спорных периодов в специальный трудовой стаж судебная коллегия не находит оснований не согласиться с ними в силу следующего.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона о трудовых пенсиях, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, равно как и ранее действовавшими Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка".

Должность "руководитель кружка" соответствует должности "руководитель кружка" в соответствии с Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (186 016), утвержденным Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.1986 N016.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25.01.1993 N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся были переименованы в должность "педагог дополнительного образования", которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)". При этом тождественность указанных должностей Министерство труда и социального развития Российской Федерации не устанавливало, переименование в централизованном порядке наименования должностей не является установлением их тождественности.

Таким образом, вывод суда об отказе истцу во включении в специальный стаж периода работы истца в должности руководителя кружка (со 02.09.1992 до 05.01.1994), является законным и обоснованным, не противоречит нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, в связи с чем в удовлетворении этой части иска было отказано правомерно.

Период работы истца в должности *** в Муниципальном учреждении дополнительного образования Детско-юношеский клуб физической подготовки (после неоднократного переименования МОУ ДОД ДЮСШ " ***") с 05.01.1994 по 31.12.1999 мог быть включен в специальный трудовой стаж при наличии следующих условий: на 01.01.2001 стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке не менее 16 лет 8 месяцев, факт работы в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 "Наименование должностей" и в пункте 2 "Наименование учреждений". Указанные условия у истца отсутствуют, так как по состоянию на 01.01.2001 стаж работы истца составлял менее 16 лет 8 месяцев.

Следовательно, не подлежит включению в специальный стаж и период с 05.01.1994 по 31.12.1999 в должности *** в Детско-юношеского клуба физической подготовки (после переименования МОУ ДОД ДЮСШ " ***").

Коллегия находит правильным и вывод суда первой инстанции об отказе истцу во включении в специальный трудовой стаж периода службы в составе Вооруженных сил СССР с 04.08.1979 по 13.12.1986.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период службы истца с 04.08.1979 по 13.12.1986 действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 указанного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которые давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Принимая во внимание, что на момент обращения истца (22.10.2013) с заявлением в пенсионный орган им было выработано менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии (12 лет 4 месяца 1 день), также не имелось оснований для зачета в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода службы Минаева И.П. в составе Вооруженных сил СССР с 04.08.1979 по 13.12.1986.

При отсутствии на дату обращения истца в пенсионный орган, а также на дату рассмотрения спора в суде специального стажа педагогической деятельности продолжительностью 25 лет, ему обоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Оснований для признания за истцом права на досрочное назначение трудовой пенсии и возложения на ответчика обязанности по назначению Минаеву И.П. досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях не имелось.

Учитывая требования закона и установленные обстоятельства, суд правильно разрешил спор, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г. Перми от 2 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Минаева И.П. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи