Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 25 марта 2015 г. по делу N 33-1079/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Авериной Е.Г.

судей областного суда: Стус С.Н. и Поляковой К.В.

при секретаре: Д.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 22 января 2015 года по делу по иску С. к управлению Пенсионного фонда России по Ленинскому району г. Астрахани о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

С. обратилась в суд с иском к УПФР по Ленинскому району г. Астрахани о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, указав, что решением УПФР в Ленинском районе г. Астрахани от 30 октября 2014 года N ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что ее специальный стаж составляет 24 года 11 месяцев 10 дней. Из подсчета специального стажа исключены периоды работы с 16 октября 1989 года по 14 сентября 1993 год в детских - яслях N 3 в должности медицинской сестры, поскольку наименование учреждения не поименово Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; периоды работы с 02 сентября 2008 года по 31 марта 2009 год в ФГБУ "Федеральный центр сердечно - сосудистой хирургии" в должности медицинской сестры палатной, поскольку она лечебной деятельностью не занималась; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 марта 1994 года по 22 апреля 1994 год, с 16 марта 1999 года по 16 апреля 1999 год, с 25 мая 2004 года по 25 июня 2004 года, поскольку засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В судебном заседании истец С. и ее представитель Л. уточнили исковые требования и просили признать решение в части не включения периодов незаконным; обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости период обучения на курсах повышения квалификации с 14 марта 1994 года по 22 апреля 1994 год, с 16 марта 1999 года по 16 апреля 1999 год, с 25 мая 2004 года по 25 июня 2004 год; период работы в детских-яслях N 3 в должности медицинской сестры с 16 октября 1989 года по 14 сентября 1993 год; период работы в ФГБУ "Федеральный центр сердечно - сосудистой хирургии" с 02 сентября 2008 года по 31 марта 2009 год в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии - реанимации; назначить пенсию с момента наступления права на нее, с 24 октября 2014 года.

В судебном заседании представитель ответчика Г. с заявленными требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 22 января 2015 года исковые требования С. удовлетворены.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку учреждение ясли - сада N 3 в котором осуществляла трудовую деятельность истец в должности медицинской сестры, по своему статусу не является учреждением здравоохранения.

Заслушав докладчика, представителя ответчика Г., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца С., представителя истца Л., возражавших против удовлетворения жалобы и полагавших жалобу необоснованной, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с п.п.20 ч.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеназванного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи , правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции, следует, что решением от 30 октября 2014 года N комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий УПФР в Ленинском районе г. Астрахани, С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж С. на дату обращения составляет 24 года 11 месяцев 10 дней.

Из подсчета льготного стажа исключены периоды работы с 16 октября 1989 года по 14 сентября 1993 год в детских - яслях N 3 в должности медицинской сестры, поскольку наименование учреждения не поименово Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; периоды работы с 02 сентября 2008 года по 31 марта 2009 год в ФГБУ "Федеральный центр сердечно - сосудистой хирургии" в должности медицинской сестры палатной, поскольку она лечебной деятельностью не занималась; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 марта 1994 года по 22 апреля 1994 год, с 16 марта 1999 года по 16 апреля 1999 год, с 25 мая 2004 года по 25 июня 2004 года, поскольку засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Судом первой инстанции установлено, что истец с августа 1984 года осуществляет трудовую деятельность в должности медицинской сестры в учреждениях здравоохранения.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, районный суд, руководствуясь нормами пенсионного законодательства пришел к обоснованному выводу о законности заявленных требования.

Как установлено судом первой инстанции С. с 16 октября 1989 года по 14 сентября 1993 года осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры в детских яслях N 3.

В данный период работы истца действовали утвержденные Постановлением Совета Министров ССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях - садах. Данный перечень относил ясли - сады, детские сады к списку лечебно - профилактических учреждений.

Поскольку период работы С. в должности медицинской сестры ясли - сада N 3 с 16 октября 1989 года по 14 сентября 1993 года относится к периоду деятельности до 01 октября 1993 года, до установления нового правового регулирования назначения досрочной трудовой пенсии медицинским работникам, он подлежит включению в подсчет специального стажа.

Обоснованны выводы суда и в части включения в подсчет периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В соответствии с п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании статьи 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно Приказу Минздрава РФ от 09.08.2001 года N 314 (п. 1.5) квалификационная категория специалиста, работающего в системе здравоохранения, действительна в течение 5 лет со дня приказа о её присвоении.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Учитывая вышеизложенные правовые нормы, периоды нахождения С. на курсах повышения квалификации с 14 марта 1994 года по 22 апреля 1994 года, с 16 марта 1999 года по 16 апреля 1999 года, с 25 мая 2004 года по 25 июня 2004 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно записи в трудовой книжке С., 02 сентября 2008 года она принята в отделение анестезиологии - реанимации на должность медицинской сестры палатной (постовой) по 11 разряду ETC в ФГУ "Федеральный центр сердечно -сосудистой хирургии Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" (г. Астрахань) и работает по настоящее время.

Данные обстоятельства подтверждаются дополнительными соглашениями б/н от 02 сентября 2008 года, от 28 ноября 2008 года, от 19 января 2009 года, являющимися неотъемлемой часть трудового договора от 02 сентября 2008 года N.

Включая данные периоды в подсчет льготного стажа, суд установив что С. фактически выполняла должностные обязанности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии ? реаниматологии, согласно должностной инструкции медицинской сестры палатной (постовой) отделения анестезиологии -реаниматологии, утвержденной главным врачом ФГУ "ФЦССХ Росздрава (г. Астрахань) 29 августа 2008 года, и после 01 апреля 2009 года характер ее работы не изменился, пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения данной части исковых требований.

Учитывая, что при включении оспариваемого периода специальный стаж истца составляет необходимые 30 лет, районный суд обоснованно назначил ей пенсию с 24 октября 2014года.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.

Таким образом, решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 22 января 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи областного суда