Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 01 апреля 2015 г. по делу N 33-1154/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.

судей областного суда: Ожеговой И.Б. и Лапшиной Л.Б.

при секретаре: Каримовой Л.К.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области на решение Володарского районного суда Астраханской области от 25 февраля 2015 года по иску И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

И. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что решением Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области (ГУ-УПФ РФ в Володарском районе) N от 3 октября 2014 года ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, в связи с отсутствием специального стажа, из подсчёта которого исключены периоды нахождения в учебных отпусках, командировке и на курсах повышения квалификации. Считает данный отказ незаконным, просила суд возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж спорные периоды, назначить пенсию со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с 7 августа 2014 года.

В судебном заседании И. иск поддержала, представитель ГУ-УПФ РФ в Володарском районе В. иск не признала.

Решением Володарского районного суда Астраханской области от 25 февраля 2015 года исковые требования И. удовлетворены.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Володарском районе ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку периоды нахождения истца в учебных отпусках, командировке и на курсах повышения квалификации не подлежат включению в льготный стаж, как не предусмотренные нормами действующего законодательства.

На заседание судебной коллегии представитель ГУ-УПФ РФ в Володарском районе не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Заслушав докладчика, объяснение И., возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действующей на момент обращения истца за назначением пенсии) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что решением ГУ-УПФ РФ в Володарском районе N от 3 октября 2014 года И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, в связи с отсутствием специального стажа, из подсчета которого исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 8 января 2003 года по 22 января 2003 года, с 24 марта 2003 года по 5 апреля 2003 года, с 18 сентября 2006 года по 22 сентября 2006 года, с 4 февраля 2008 года по 17 февраля 2008 года, с 1 апреля 2008 года по 12 апреля 2008 года, с 15 сентября 2008 года по 27 сентября 2008 года, с 30 марта 2009 года по 4 апреля 2009 года, с 13 сентября 2010 года по 17 сентября 2010 года, с 27 февраля 2012 года по 2 марта 2012 года, с 9 апреля 2012 года по 21 апреля 2012 года; в командировках 29 сентября 2006 года, 4 октября 2006 года, 25 января 2007 года; в учебных отпусках с 26 февраля 2007 года по 17 марта 2007 года, с 10 января 2008 года по 3 февраля 2008 года, с 9 февраля 2009 года по 5 марта 2009 года, с 11 мая 2009 года по 4 июня 2009 года, с 19 октября 2009 года по 12 ноября 2009 года, с 1 апреля 2010 года по 22 апреля 2010 года, с 6 декабря 2010 года по 30 декабря 2010 года, с 9 марта 2011 года по 19 марта 2011 года, с 12 сентября 2011 года по 7 октября 2011 года, с 23 января 2012 года по 28 февраля 2012 года, как не предусмотренные нормами действующего законодательства.

Судом установлено, что характер трудовой деятельности И. подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста.

И. осуществляет педагогическую деятельность с 1987 года в должностях директора, учителя, воспитателя учреждений для детей, что подтверждается записями в трудовой книжке, согласно которым 15 августа 1987 года истец назначена учителем начальных классов Алексеевской восьмилетней школы, 10 января 2001 года переведена учителем трудового обучения, физической культуры, ОБЖ и музыки, 1 сентября 2002 года переведена учителем начальных классов, 2 августа 2006 года назначена исполняющей обязанности директора Алексеевской основной общеобразовательной школы, а с 16 января 2007 года директором, 8 июня 2013 года принята в отделение социальной реабилитации и жизнеустройства несовершеннолетних на должность воспитателя, 2 сентября 2013 года принята в МБОУ "Цветновская средняя общеобразовательная школа" старшей вожатой, 5 декабря 2013 года переведена на должность учителя начальных классов, где работает по настоящее время.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж И. периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках и командировках, суд первой инстанции правильно указал, что в данные периоды истец выполняла работу, которая была возложена на нее работодателем приказами и получала за её выполнение заработную плату.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N от 11 июля 2002 года.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Трудовым законодательством (ст.ст. 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы; при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции от 1 февраля 2002 года) предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Из справок МКОУ "Алексеевская начальная общеобразовательная школа" N от октября 2013 года и МБОУ "Цветновская СОШ" N от 22 октября 2014 года следует, что И. во время осуществления педагогической деятельности в учреждении для детей выполняла норму рабочего времени, в этот период находилась на курсах повышения квалификации, учебных отпусках и командировках на основании приказов, за истцом сохранялась среднемесячная заработная плата и место работы.

С 15 августа 1987 года по настоящее время истец осуществляет трудовую деятельность в должностях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Указанные периоды включены Пенсионным фондом в льготный стаж, кроме периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, учебных отпусках и командировках.

Факт нахождения истца в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и в командировках подтверждается удостоверениями о повышении квалификации, копиями приказов работодателя, справками Астраханского государственного университета о вызове и подтверждении нахождения истца на обучении.

С учетом положений действующего законодательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках и командировках в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж истца превышает необходимые 25 лет, районный суд обоснованно назначил ей пенсию с даты обращения в Пенсионный фонд, то есть с 7 августа 2014 года.

Судебная коллегия находит, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, и применен закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Володарского районного суда Астраханской области от 25 февраля 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области - без удовлетворения.

Председательствующий: А.А. Беляков

Судьи областного суда: И.Б. Ожегова

Л.Б. Лапшина