Решение Тверского областного суда от 20 марта 2015 г. по делу N 3-9/2015

Тверской областной суд в составе:

председательствующего судьи Гришиной С.А.,

при секретаре судебного заседания Суханове М.А.,

с участием представителя ОАО "Тверская областная типография" Сантросян Т.О.,

представителя заинтересованного лица - Администрации города Твери Репиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ОАО "Тверская областная типография" о пересмотре и установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Тверская областная типография" обратилось в Тверской областной суд с исковым заявлением к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тверской области

с

заявлением о пересмотре и установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком на 01 января 2007 года, земельных участков:

- площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес", кадастровый номер N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под здание типографии в размере рыночной стоимости "данные изъяты" руб.;

- площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес", кадастровый номер N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под здание типографии в размере рыночной стоимости "данные изъяты" руб.

Требования мотивированы тем, что общество является арендатором указанных земельных участков, кадастровая стоимость которых не соответствует рыночной стоимости, что затрагивает права и законные интересы заявителя как плательщика арендной платы.

Определением суда от 22 января 2015 года производство по делу в части требований ОАО "Тверская областная типография" о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером

N равной его рыночной стоимости прекращено в связи с отказом представителя заявителя от указанной части требований.

Судом заявленные исковые требования рассмотрены с учетом особенностей, предусмотренных главой 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III 1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и относятся к сфере публичных правоотношений, одной из сторон которых, являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Правительство Тверской области, Администрация г. Твери.

В судебном заседании представитель ОАО "Тверская областная типография" Сантросян Т.О. заявленные требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица Администрации г. Твери Репина О.Ю. возражала против удовлетворения заявления ОАО "Тверская областная типография", поскольку приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 25 декабря 2015 года N 13-нп утверждены новые результаты определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Тверской области, а также вследствие несоответствия представленного заявителем Отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Представители заинтересованных лиц: Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тверской области, Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, Правительства Тверской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились .

В возражениях Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области обращается внимание на то, что заявитель не доказал нарушения своих прав, так как договор аренды земельного участка с кадастровым номером N не зарегистрирован. Управление является ненадлежащим заинтересованным лицом, поскольку не осуществляет полномочий по принятию решения о внесении сведений о кадастровой стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости, не является заказчиком на выполнение работ по государственной кадастровой оценке земельных участков, не является стороной договоров аренды либо получателем арендной платы, прав и законных интересов заявителя не нарушало.

Согласно возражениям филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тверской области Учреждение является ненадлежащим заинтересованным лицом по делу, так как сведения о кадастровой стоимости вносятся органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, утвердившего в установленном законодательством порядке результаты государственной кадастровой оценки. Орган кадастрового учета не уполномочен проводить экспертизу и определять достоверность кадастровой стоимости объекта недвижимости. Кроме того, учет изменений кадастровой стоимости объекта недвижимости может быть осуществлен на основании решения суда или на основании поступивших в соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-Ф3 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведений о кадастровой стоимости. Иных правовых оснований для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости органом кадастрового учета законодательством не предусмотрено.

В своем отзыве Правительство Тверской области указало, что не возражает против удовлетворения заявленных требований ОАО "Тверская областная типография".

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ОАО "Тверская областная типография" является арендатором земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес", кадастровый номер N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под здание типографии на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом Тверской области N от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды земельного участка

от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенного

ОАО "Тверская областная типография" с

Комитетом по управлению имуществом Тверской области.

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок аренды земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 2.1 договора). Договор аренды не зарегистрирован в установленном порядке.

Дополнительным соглашением сторон N от ДД.ММ.ГГГГ действие договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N с кадастровым номером N возобновлено с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письму Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области N от ДД.ММ.ГГГГ в силу того, что ни одна из сторон договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N с кадастровым номером N не заявляла об отказе от договора, он является возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Размер арендной платы определяется в соответствии с расчетом арендной платы, являющимся неотъемлемой частью договора (пункт 3.1 договора), рассчитывается с учетом кадастровой стоимости земельного участка.

В силу пункта 8.2 Методики определения и расчета арендной платы за пользование имуществом, находящимся в государственной собственности Тверской области (утв. постановлением Законодательного Собрания Тверской области от 24 июня 2004 г. N 965-П-3) расчет арендной платы за пользование недвижимым имуществом, подлежащей ежемесячному перечислению в областной бюджет, осуществляется по формуле,

учитывающей, среди прочего, удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка.

Правообладателем земельного участка с кадастровым номером N является - субъект Российской Федерации Тверская область. Следовательно, арендатор вправе оспаривать кадастровую стоимость земельного участка, результат определения которой затрагивает его права и обязанности в рамках договора аренды.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ установлено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В статье 24.15 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" указано, что датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке.

Постановлением Администрации Тверской области от 30 декабря 2008 года N 503-па были утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Тверской области по состоянию на 01 января 2007 года.

Земельный участок с кадастровым номером N вошел в перечень земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории Тверской области, его кадастровая стоимость была определена в размере "данные изъяты" руб.

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 25 декабря 2014 года N 13-нп "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тверской области" утверждены новые результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов для кадастрового квартала, средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов по населенным пунктам Тверской области, средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тверской области по муниципальным районам, городским округам Тверской области.

Согласно результатам определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов актуальная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, определенная по состоянию на 01 января 2013 года, составляет "данные изъяты" руб. Сведения о кадастровой стоимости были внесены в государственный кадастр недвижимости 15 января 2015 года.

Данная кадастровая стоимость подлежит применению с даты вступления в силу приказа Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 25 декабря 2014 года N 13-нп, то есть с 01 января 2015 года.

Заявитель оспаривает предыдущую кадастровую стоимость земельного участка и в обоснование заявленных требований представляет отчет ООО " "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ N об оценке рыночной стоимости земельного участка, определенной по состоянию на 01 января 2007 года в размере "данные изъяты" руб.

Несоответствие актуальной кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости данный отчет об оценке не подтверждает.

В силу абзаца 10 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" оспаривание результатов определения кадастровой стоимости допускается в период с даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

Следовательно, определение рыночной стоимости земельного участка на прежнюю дату кадастровой оценки правового значения не имеет, в связи с чем защита прав заявителя путем установления неактуальной кадастровой стоимости невозможна, а в удовлетворении заявления следует отказать.

Факт обращения ОАО "Тверская областная типография" с настоящим заявлением в суд в 2014 году данный вывод не опровергает, так как на момент разрешения дела государственный кадастр недвижимости содержит сведения, соответствие которых сведениям о рыночной стоимости предметом проверки не является.

Доводы Управления Росреестра по Тверской области и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тверской области о том, что они не являются надлежащими заинтересованными лицами по делу, отклоняются судом.

В соответствии с пунктом 5.2.1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года N 457, организация проведения государственной кадастровой оценки отнесена к непосредственным полномочиям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Из положений части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" следует, что сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, а также об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда подлежат включению в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета.

Исходя из указанных положений законодательства и учитывая, что требования заявителя обоснованы несоответствием кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, участие в деле Управления Росреестра по Тверской области и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по "адрес" вытекает из их полномочий и является обоснованным.

В силу статьи 98 ГПК РФ судебные расходы, понесенные заявителем, в удовлетворении требований которого отказано, взысканию с заинтересованных лиц не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ОАО "Тверская областная типография" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N и установлении ее равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2007 года в размере "данные изъяты" руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Российской Федерации через Тверской областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Гришина

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2015 года.

Председательствующий С.А.Гришина