Решение Московского областного суда от 19 марта 2015 г. по делу N 21-221/2015

Судья Московского областного суда Галушкина С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации городского поселения Солнечногорск по доверенности Илюхина С.П. на постановление главного специалиста территориального отдела "данные изъяты" Главного управления государственно административно-технического надзора "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение Солнечногорского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. "данные изъяты" N161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории "данные изъяты"", в отношении Администрации городского поселения Солнечногорск,

,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного специалиста территориального отдела "данные изъяты" Главного управления государственно административно-технического надзора "данные изъяты" от "данные изъяты" Администрация городского поселения Солнечногорск признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренного ч. 1 ст.23 закона "данные изъяты" N161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории "данные изъяты"" и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Решением Солнечногорского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" указанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными по делу решениями, представитель Администрации городского поселения Солнечногорск по доверенности Илюхин С.П., подал жалобу, в которой просил отменить постановление и решение по делу, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения представителя юридического лица по доверенности Илюхина С.П., который доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил отменить принятое по делу постановление и решение, суд второй инстанции оснований для отмены постановленных актов не усматривает.

На основании ст.30.6 КоАП РФ, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что "данные изъяты" в 11 часов 15 минут по адресу: "данные изъяты", Солнечногорск, "данные изъяты", установлено, что тротуары и пешеходные зоны у домов 21, 23, 25 и 26 не очищены от снега и наледи, не обработаны песко-соляной смесью в нарушении ч. 19 ст. "данные изъяты" N191/2014-ОЗ "О благоустройстве в "данные изъяты"".

Указанное деяние квалифицировано органом административной юрисдикции по ч. 1 ст. "данные изъяты" N161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории "данные изъяты"".

Частью 1 ст. "данные изъяты" N161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории "данные изъяты"" установлена ответственность за невыполнение установленного нормативными правовыми актами, актами органов местного самоуправления порядка уборки снега, наледей, обледенений с кровель зданий и сооружений, пандусов, с проезжей части дорог, а также улиц, внутридворовых проездов, тротуаров, ступеней и площадок перед входами в здания, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - в размере от пятнадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 19 ст. "данные изъяты" N191/2014-ОЗ "О благоустройстве в "данные изъяты"" тротуары и лестничные сходы должны быть очищены на всю ширину до покрытия от свежевыпавшего или уплотненного снега (снежно-ледяных образований).

В период снегопада тротуары и лестничные сходы, площадки и ступеньки при входе в здания (гостиницы, театры, вокзалы и другие места общественного пользования) должны обрабатываться противогололедными материалами и расчищаться для движения пешеходов.

При оповещении о гололеде или возможности его возникновения, в первую очередь, лестничные сходы, а затем и тротуары обрабатываются противогололедными материалами в полосе движения пешеходов в течение 2 часов.

Вина Администрации городского поселения Солнечногорск в совершении данного административного правонарушения подтверждается протоколом об административных правонарушениях; актом осмотра территории от "данные изъяты"; фотоматериалами к акту осмотра; уведомлением "данные изъяты" от "данные изъяты"; предписанием об устранении выявленных нарушений и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Все имеющиеся в деле доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

У суда не имелось оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ и непротиворечивы.

Дав оценку представленным доказательствам, суд обосновано пришел к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела, изученных судом.

Решение городского суда основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст. 4.5 КоАП РФ, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Доводы жалобы о том, что Администрация городского поселения Солнечногорск не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. "данные изъяты" N161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории "данные изъяты"", подлежит отклонению, по следующим основаниям.

Городским судом установлено и не оспаривается в жалобе, что "данные изъяты" муниципального района.

Ссылки в жалобе на Соглашения N50/2014, согласно которому Администрация поселения передает администрации района все полномочия по вопросу пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно п. 4.2 в рамках указанного Соглашения, Администрация Солнечногорского муниципального района несет ответственность за осуществление переданных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены финансовыми средствами.

Между тем, данных, свидетельствующих о финансовом обеспечении переданных Администрацией городского поселения администрации района полномочий по уборке территории по адресу: "данные изъяты", Солнечногорск, "данные изъяты" дома NN21, 23, 25 и 26 в материалах дела не имеется и в Московский областной суд не представлено.

Процессуальных нарушений при привлечении Администрации городского поселения Солнечногорск к административной ответственности, судом не установлено. Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленных по делу актов, не установлено, оснований для их пересмотра по доводам жалобы не имеется.

При таких обстоятельствах Московский областной суд считает, что суд первой инстанции дал правильную оценку обстоятельствам, установленным по делу, и принял законное решение, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление главного специалиста территориального отдела "данные изъяты" Главного управления государственно административно-технического надзора "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение Солнечногорского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. "данные изъяты" N161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории "данные изъяты"", в отношении Администрации городского поселения Солнечногорск оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья С.Л. Галушкина