Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 25 марта 2015 г. по делу N 33-6903/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

Председательствующего Немовой Т.А.,

судей Мизюлина Е.В., Шишкина И.В.,

при секретаре Цыбульской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 марта 2015 года апелляционную жалобу Аббасовой Римы Хатмуллаевны на решение Клинского городского суда Московской области от 13 января 2015 года

по делу по иску Аббасовой Римы Хатмуллаевны к Государственному Учреждению- Главное управление Пенсионного фонда N 23 по г. Москве и Московской области о признании решения комиссии незаконным, включении в страховой стаж периодов работы и нахождения в отпуске по уходу за ребенком, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

объяснения истца,

УСТАНОВИЛА:

Истица, уточнив исковые требования, обратилась в суд о признании решения комиссии незаконным, включении в страховой стаж периодов работы и нахождения в отпуске по уходу за ребенком, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обосновании иска указала, обратилась в Пенсионный фонд с заявлением для назначения досрочной трудовой пенсии по старости при наличии страхового стажа в 15 лет. Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации N 23 по г. Москве и Московской области N 36\25 от 12 сентября 2014года Аббасовой Р.Х. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно ст.28 п.1 пп.1 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 16.06.2014года из-за отсутствия необходимого требуемого страхового стажа 15 лет.

Истица просила признавать решения комиссии незаконным, включить в страховой стаж периоды работы: в Бакинском рыбном порту с 01.01.1991года по 11.05.1994года, в Иглинском Райпо в качестве продавца с 11.07.2000 года по 14.08.2000 года, в МУЛ "Домодедово жилсервис" в качестве рабочего с 22.11.2008года по 09.10.2009года, в ООО "УК "Гюнай" в качестве паспортиста с 16.12.2009года по 27.01.2010года, нахождения в отпуске по уходу за ребенком на территории Азербайджана с 12.05.1994го да по 30.09.1994года, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 16.06.2014 года.

Представитель ответчика иск не признал.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. На ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 23 по г. Москве и Московской области возложена обязанность включить в страховой стаж Аббасовой Р.Х., дающей ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости согласно ст. 28 п.1 пп.1 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы: в Иглинском Райпо в качестве продавца с 11.07.2000 года по 14.08.2000 года, в МУП "Домодедово жилссрвнс" в качестве рабочего с 22.11.2008г. по 09.10.2009г., в ООО "УК Гюнай" в качестве паспортиста с 16.12.2009года по21.01.2010года, в ООО "Валар" в качестве уборшика помещений с 20.09.2013г. по 20.08.2014г. Исковые требования Аббасовой Р.Х. о включении в страховой стаж периода работы в Бакинском морском рыбном порту с 01.01.1991 года по 11.05.1994г. периода ухода за ребенком на территории Азербайджана с 12.05.1994года по 30.09.1994г. и назначении пенсии с момента первичного обращения с 16.06.2014г. оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, истица в апелляционном порядке просит отменить решение суда части отказа о включении в страховой стаж периода работы с 01.01.1991 года по 30.09.1994 года в Бакинском морском рыбном порту, периода ухода за ребенком на территории Азербайджана с 12.05.1994 года по 30.09.1994 года и назначении досрочной трудовой пенсии с 16.06.2014 года.

Проверив материалы дела по доводам жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения в обжалованной части, как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Согласно п.п.1 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, трудовая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины;

Как установлено судом, что Аббасова Р.Х., обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 23 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по вышеуказанному основанию 16 июня 2014года. В назначении пенсии ей отказано из-за отсутствия необходимого требуемого страхового стажа 15лет.

Вид на жительство Аббасова Р.Х., гражданка Азербайджана, получила 14 марта 2014г. и зарегистрирована на территории Российской Федерации в Клинском районе 20.03.2014 г.

Отказывая включить в страховой стаж истицы период работы в Бакинском морском рыбном порту с 01.01.1991 года по 11.05.1994г. и период ухода за ребенком на территории Азербайджана с 12.05.1994 года по 30.09.1994г., Пенсионный фонд указал, что периоды работы после 01.01.1991 года включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, сославшись на письмо Минтруда России от 15.01.2003 года N88-16.

В соответствии по ст.1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора РФ.

Согласно п.2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 года Республика Азербайджан не подписала, участником Соглашения не является.

В Решении Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 года N 01-1/6-04 по делу о толковании применения п. 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года должны учитывать трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государств в период их вхождения в состав бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 года.

После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

Такую же правовую позицию высказал в Определении от 15.07.2010 года N 1011-О-О Конституционный Суд РФ, указавший, что разрешение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики после 1 декабря 1991 года в страховой стаж гражданина, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона /

В настоящее время какие-либо международные Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан в области пенсионного обеспечения отсутствуют.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР".

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 8 данного Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с РФ (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16).

Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в обжалованной части суд правильно указал, что поскольку республикой Азербайджан Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года не подписано, то после 01.01.1991 года периоды работы в указанной республике должны включаться в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, однако истицей не представлено доказательств, что в период работы с 01.01.1991 года по 30.09.1994 года в Бакинском морском рыбном порту и в период ухода за ребенком на территории Азербайджана с 12.05.1994 года по 30.09.1994 года страховые взносы в Пенсионный фонд выплачивались, в связи с чем, оснований для включения указанных периодов не имеется.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку им правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Поскольку с учетом включенных Пенсионным фондом и судом первой инстанции периодов работы у истицы отсутствует 15 лет страхового стажа, то суд правильно отказал в удовлетворении исковых требований о назначении пенсии с 16.06.2014 года.

Доводы апелляционной жалобы истицы направлены на иное, неправильное толкование и применение норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда в обжалованной части.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Клинского городского суда Московской области от 13 января 2015 года в обжалованной части - части отказа о включении в страховой стаж Аббасовой Риме Хатмуллаевне периода работы с 01.01.1991 года по 30.09.1994 года в Бакинском морском рыбном порту, периода ухода за ребенком на территории Азербайджана с 12.05.1994 года по 30.09.1994 года и назначении досрочной трудовой пенсии с 16.06.2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Аббасовой Римы Хатмуллаевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи