Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 23 марта 2015 г. по делу N 3-8/2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 23 марта 2015 г. N 3-8/2015г.

Верховный Суд Республики Дагестан в составе:

судьи Верховного Суда Республики Дагестан Биремовой А.А.,

при секретаре Омарове М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Министерства юстиции России по Республике Дагестан к Профессиональной исламской духовной образовательной религиозной организации " "."" о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Министерства юстиции России по Республике Дагестан 11 ноября 2010 года зарегистрирована Профессиональная исламская духовная образовательная религиозная организация " "."" (далее- Организация), учетный номер N. Запись об Организации 23 ноября 2010 года внесена в Единый государственный реестр юридических лиц под основным государственным регистрационным номером N.

Управление Министерства юстиции России по Республике Дагестан обратилось в суд с заявлением о ликвидации Организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявления указано, что в нарушение требований действующего законодательства, регулирующего деятельность религиозных организаций и законодательства об образовании, Организация реализует основные и дополнительные образовательные программы среднего профессионального религиозного образования в отсутствии лицензии, являющейся обязательным условием осуществления в Российской Федерации образовательной деятельности. Кроме того, Организация не исполняет обязанности, предусмотренные законодательством для некоммерческих организаций, с момента государственной регистрации данное учреждение не информировало Управление Министерства юстиции России по Республике Дагестан о продолжении своей деятельности, не

1

предоставило отчеты о своей деятельности, не разместило в сети Интернет отчет о своей деятельности за 2012, 2013 годы. Указанные нарушения являются основанием для ликвидации Профессиональной исламской духовной образовательной религиозной организации " "."".

Управление Министерства юстиции России по Республике Дагестан в поданном заявлении ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Директор Профессиональной исламской духовной образовательной религиозной организации " "."" М. в судебном заседании признал требования Управления Министерства юстиции России по Республике Дагестан и не возражал против их удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы заявления, заслушав объяснения представителя Профессиональной исламской духовной образовательной религиозной организации " "."" М., суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Согласно пункту 1 и абзаца 4 пункта 3 статьи 19 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее - Закон о свободе совести) централизованные религиозные организации в соответствии со своими уставами имеют исключительное право создавать духовные образовательные организации для подготовки служителей и религиозного персонала религиозных организаций посредством реализации образовательных программ на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Духовные образовательные организации при реализации образовательных программ в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов руководствуются настоящим Федеральным законом и законодательством об образовании.

Статьей 91 Федерального закона от 9 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании), вступившего в силу с 01 сентября 2013 года, установлено, что образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования (пункты 1 и 3).

Обязательное лицензирование образовательной деятельности в Российской Федерации предусматривалось также статьей 33.1 Закона

Российской Федерации "Об образовании" от 10 июля 1992 года N 3266-1, утратившего силу с 01 сентября 2013 года.

В соответствии с пунктом 4.11 Положения о Министерстве образования, науки и молодежной политики Республики Дагестан, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 6 марта 2014 г. N 83, осуществление лицензирования образовательной деятельности организаций в Республике Дагестан отнесено к полномочиям министерства.

До 24 января 2014 года функции по лицензированию образовательной деятельности организаций в Республике Дагестан осуществляло Министерство образования и науки Республики Дагестан, преобразованное в Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Дагестан в соответствии с Указом Главы Республики Дагестан от 24 января 2014 года N 25 "Вопросы структуры органов исполнительной власти Республики Дагестан".

В соответствии с пунктом 4.3 Устава Профессиональная исламская духовная образовательная религиозная организация " "."" реализует основные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения и дополнительные общеобразовательные программы, дополнительные профессиональные программы.

Согласно письму Министерства образования и науки Республики Дагестан Профессиональная исламская духовная образовательная религиозная организация " "."" лицензии на осуществление образовательной деятельности не имеет.

В соответствии с пунктом 10 статьи 22 Закона об образовании образовательная организация реорганизуется или ликвидируется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных законодательством об образовании.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского кодекса РФ осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо осуществление деятельности с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов является основанием для ликвидации юридического лица на основании решения суда.

При таких обстоятельствах, осуществление Профессиональной исламской духовной образовательной религиозной организации " "."" образовательной деятельности без лицензии в силу ч. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации служит основанием для ликвидации данной религиозной организации.

Кроме того, в силу статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов,

документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности ( пункты 3, 3.2)

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (пункт 10).

Согласно абзацу третьему пункта 9 статьи 8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозная организация обязана ежегодно информировать орган, принявший решение о ее государственной регистрации, о продолжении своей деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 указанного закона религиозные организации могут быть ликвидированы по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям).

Из представленных суду материалов усматривается, что Профессиональной исламской духовной образовательной религиозной организацией " "."" вышеназванные нормативные предписания не соблюдены, что не отрицал в суде представитель данной организации М.

При таких обстоятельствах суд признает установленным факт неоднократного неисполнения указанным учреждением требований федеральных законов, что в соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 10 статьи 32 Федерального закона " О некоммерческих организациях" и пунктом 1 статьи 14 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" является основанием для удовлетворения заявления Управления Министерства юстиции России по Республике Дагестан и ликвидации Профессиональной исламской духовной образовательной религиозной организации " "."" с исключением записи о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Республики Дагестан

РЕШИЛ:

заявление Управления Министерства юстиции России по Республике Дагестан удовлетворить.

Ликвидировать Профессиональную исламскую духовную образовательную религиозную организацию " "."", учетный номер N, исключив его из Единого государственного реестра юридических лиц, основной государственный регистрационный номер N.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан А.А. Биремова