Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 06 апреля 2015 г. по делу N 33-1456/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего - Алиевой Э.З.

судей - Магамедова Ш.М. и Магадовой А.В.

при секретаре судебного заседания Алиеве М.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ирбаимова А.З. к Управлению социальной защиты населения в МО " "адрес"" о взыскании задолженности по возмещению вреда здоровью и перерасчете сумм возмещения по апелляционному представлению прокурора "адрес" РД Юсупкадиева Г.Н. на решение Хасавюртовского городского суда РД от "дата".

Заслушав доклад судьи Магамедова Ш.М., выслушав объяснения прокурора отдела прокуратуры РД Багамаева А.М., просившего решение суда отменить по доводам апелляционного представления и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, объяснения представителя истца - адвоката Умаева Р.М. (ордер N от "."., доверенность) - и представителя УСЗН в МО " "адрес"" Курамагомедова С.М., просивших решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ирбаимов А.З. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения в МО " "адрес"" о перерасчёте и индексации сумм возмещения вреда здоровью.

В обоснование заявленных требований указал, что он принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с "дата"г. по "дата"г. "дата"г. признан инвали "адрес" группы с утратой профессиональной трудоспособности в 50%, с "дата"г. ему установлена 2 группа инвалидности с утратой трудоспособности в 100% бессрочно. Ему неверно исчислена сумма в возмещение вреда здоровью, которая была назначена как инвалиду-чернобыльцу. В связи с тем, что ответчик добровольно и своевременно не индексировал причитающиеся ему суммы в соответствии с требованиями закона, просил взыскать единовременно разницу с учетом индексации за период с "дата"г. по "дата"г. в размере ".", "." руб., а также установить новый размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с "дата"г. в размере ".", "." руб. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством, исходя из его среднемесячного заработка, получаемого по месту основной работы до наступления страхового случая в Хасавюртовской "СХТ" Министерства сельского хозяйства РД.

В письменном отзыва начальник Управления социальной защиты населения в МО " "адрес"" Магомедов И.И. признал исковые требования Ирбаимова А.З. в полном объёме.

В судебном заседании представитель Управления социальной защиты населения в МО " "адрес"" МТ и СР РД в МО " "адрес"" Курамагомедов С.М. исковые требования Ирбаимова А.З. также признал полностью, пояснив, что требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Судом по делу постановлено:

"Исковое заявление Ирбаимова А. З. о взыскании задолженности по возмещению вреда здоровью и перерасчете сумм возмещения удовлетворить.

Взыскать с Управления социальной защиты населения в муниципальном образовании " "адрес"" за счёт средств федерального бюджета в пользу Ирбаимова А. З. начиная с "дата"г. ежемесячную денежную компенсацию в размере "." ".") рублей "." копеек с последующей индексацией исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Взыскать с Управления социальной защиты населения в муниципальном образовании " "адрес"" за счёт средств федерального бюджета в пользу Ирбаимова А. З. единовременно денежную сумму в размере "." ( ".") рубля "." копеек".

В апелляционном представлении прокурор просит решение суда отменить и дело направить на новое рассмотрение.

В обоснование представления указано, что как следует из судебного решения по делу "при назначении суммы возмещения вреда следует исходить из заработка, полученного на работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС".

Вместе с тем согласно п. 6 ст. 12 Федерального закона от "дата" N "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" данное право предоставляется в том случае если в заработке застрахованного до наступления страхового случая произошли устойчивые изменения, улучшающие его имущественное положение (повышена заработная плата по занимаемой должности, он переведен на более высокооплачиваемую работу, поступил на работу после окончания учебного учреждения по очной форме обучения и в других случаях, когда доказана устойчивость изменения или возможности изменения оплаты труда застрахованного), при подсчете его среднего месячного заработка учитывается только заработок, который он получил или должен был получить после соответствующего изменения.

Из материалов гражданского дела следует, что изменений в трудовой деятельности у Ирбаимова А.З. не было, по окончанию работы на ЧАЭС он вернулся на прежнее место работы, на ту же должность.

В связи с этим судом неправильно взят за основу период работы Ирбаимова А.З. по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, так как его деятельность не может быть отнесена к работе в новых условиях, если не доказана устойчивость изменения, либо возможности изменения специальности, квалификации или должности пострадавшего.

Между тем, со вступлением в силу с "дата" Федерального закона от "дата" N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"" в редакции Федерального закона от ".". N N-ФЗ, порядок назначения возмещения вреда исходя из размера заработка был отменен, и установлена выплата ежемесячной компенсации в твердых размерах в зависимости от группы инвалидности, которая индексируется с "дата" исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом от "дата" N и Федеральным законом от "дата" N N, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как установлено Ирбаимову А.З. ранее, до назначения в твердой сумме, возмещение вреда исходя из заработка, не назначалась.

Таким образом, к моменту обращения Ирбаимова А.З. в суд с исковыми требованиями об индексации выплат, законодательством уже установлен порядок индексации выплат возмещения вреда исходя из уровня инфляции.

В нарушение положений ст. 113 ГПК РФ при назначении и рассмотрении гражданского дела суд первой инстанции не уведомил прокуратуру "адрес" о дне и времени рассмотрении указанного гражданского дела, что также является существенным нарушением норм процессуального права, влекущим отмену судебного постановления.

В письменных возражениях на апелляционное представление прокурора Ирбаимов А.З. приводит доводы о законности и обоснованности решения суда, которое просит оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, Судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1, 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены решения суда по настоящему делу имеются.

Судом установлено, что Ирбаимов А.З. принимал участие в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, в результате чего его здоровью причинен вред. "дата"г. признан инвалидом с утратой профессиональной трудоспособности в 50%, с "дата"г. ему установлена 2 группа инвалидности с утратой трудоспособности в 100% бессрочно.

С момента установления инвалидности в 1999 г. истцу назначены суммы возмещения вреда здоровью. С 2001 г. Ирбаимов А.З. является получателем ежемесячной денежной компенсации в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности. С "дата" ответчик индексировал размер указанной компенсации по коэффициенту инфляции в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации.

До момента обращения с настоящим иском Ирбаимов А.З. с требованиями о перерасчете получаемой компенсации в возмещение вреда здоровью к ответчику и в суд не обращался.

Разрешая спор с учетом того, что впервые выплаты в возмещение вреда здоровью Ирбаимову А.З. назначены до "дата", их размер при надлежащей индексации выше, чем размер получаемой истцом денежной компенсации в твердой сумме, суд пришел к выводу, что Ирбаимов А.З. имеет право на получение суммы возмещения вреда по ранее действовавшему законодательству исходя из утраченного заработка, проиндексированной в соответствии с действующим законодательством, и определил размер возмещения вреда здоровью из заработной платы за 12 месяцев перед установлением инвалидности.

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции не соответствующими установленному порядку назначения и выплаты компенсаций, возмещающих вред, причиненный здоровью радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, ставшим инвалидами.

Так, "дата" вступил в силу Федеральный закон N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которым был изменен порядок определения сумм возмещения вреда; законодатель отказался от определения размера возмещения вреда в зависимости от заработка и перешел к новому способу - в зависимости от степени утраты здоровья. При этом были установлены твердые суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - в зависимости от полученной группы инвалидности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от "дата" N 5-ФЗ гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предоставлено право выбора получать ежемесячную денежную компенсацию в твердых суммах или ранее установленную ежемесячную денежную компенсацию, определенную в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

Таким образом, правовая норма, предусматривающая перерасчет сумм из заработка на момент обращения истца с настоящими требованиями, признана утратившей силу с "дата" в связи с вступлением в силу приведенной выше редакции Федерального закона от "дата" N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В настоящем иске, поданном в 2014 г., на основе нормы закона, утратившей силу с "дата", Ирбаимов А.З. просит изменить порядок выплат, установленный ему в 2001 г., ежемесячной денежной компенсации, произвести индексацию этой суммы и осовременивание образовавшейся задолженности по состоянию на день обращения с иском, в то время как при установленных обстоятельствах возможность повторного перехода на прежний порядок выплаты возмещения вреда действующим законодательством, регулирующим указанные правоотношения, не предусмотрена.

До момента обращения в 2014 г. в суд с иском Ирбаимов А.З. требований о перерасчете получаемой компенсации в возмещение вреда здоровью не заявлял, до указанной даты не выражал несогласия с размером выплачиваемых ему до 2001 г. сумм возмещения вреда и их индексацией.

При таких данных судебная коллегия полагает, что истцом ранее было реализовано предоставленное законом право выбора получения ежемесячной денежной компенсации, размер которой с февраля 2001 г. был определен в твердой денежной сумме.

Не может согласиться судебная коллегия и с избранным судом механизмом индексации подлежащих выплате Ирбаимову А.З. сумм возмещения вреда здоровью.

До внесения соответствующих изменений в законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел после "дата" были ориентированы Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от "дата" N 11-П на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.

Размеры выплат, установленных в твердой денежной сумме в соответствии с пунктом 25 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений), индексируются с "дата", исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом от "дата" N 194-ФЗ и Федеральным законом от "дата" N 176-ФЗ, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (статья 3 Федерального закона от "дата" N 31-ФЗ).

Во исполнение указанного законодательного требования Правительство Российской Федерации своими Постановлениями от "дата" N 326 "О порядке индексации некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с "дата" по "дата" гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей, и возврата в 2005-2006 годах недополученных сумм"; от "дата" N 847 "Об индексации в 2004 году размеров компенсации и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от "дата" N 292 "Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от "дата" N 246 "Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от "дата" N 171 "Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от "дата" N 914 (в редакции от "дата") "Об индексации в 2009 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от "дата" N 1024 "Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ежегодно утверждало правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" размеров компенсаций и иных выплат.

Таким образом, Постановлениями Правительства Российской Федерации определены коэффициенты индексации исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.

При таких обстоятельствах выводы суда относительно необходимости индексации в ином порядке, в частности с применением показателей роста величины прожиточного минимума, получаемых истцом ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью являются неверными, основанными на неправильном толковании норм материального права, поскольку на момент обращения истца в 2014 г. с настоящим иском законодателем был регламентирован порядок индексации исходя из уровня инфляции, в связи с чем применение ранее действовавшего порядка невозможно.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что при рассмотрении данного дела судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в неправильном их применении, которые повлекли за собой вынесение незаконного решения об удовлетворении заявленных Ирбаимов А.З. требований об изменении порядка производимых ему выплат и взыскании задолженности по суммам компенсации вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные обстоятельства в соответствии с ст.330 ГПК РФ являются основанием для отмены решения Хасавюртовского городского суда РД по доводам апелляционного представления прокурора и постановлению по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Ирбаимова А.З.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное представление прокурора "адрес" удовлетворить.

Решение Хасавюртовского городского суда РД от "дата" отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Ирбаимова А. З. к Управлению социальной защите населения в МО " "адрес"" о взыскании задолженности по возмещению вреда здоровью, перерасчете сумм возмещения и назначении ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью из среднемесячной заработной платы, получаемой им в 1984-1985г.г., и взыскании задолженности с учетом индексации отказать.

Произвести поворот исполнения решения Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан от "дата", обязав Ирбаимова А.З. выплатить взысканную судом в его пользу с Управления социальной защиты населения в муниципальном образовании " "адрес"" за счёт средств федерального бюджета единовременно денежную сумму в размере 3379200 (три миллиона триста семьдесят девять тысячи двести) рубля 13 копеек.

Председательствующий:

Судьи: