Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 11 марта 2015 г. по делу N 33-2034/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Науменко Л.А.,

судей Соболевой С.Л., Тертишниковой Л.А.

при секретаре Богдан Л.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.Л.А., М.В.Г., Б.Т.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Б.Е.В., Л.И. к администрации Центрального района г.Барнаула, Управлению социальной защиты населения по г.Барнаулу, Управлению ГО и ЧС г.Барнаула о признании акта незаконным, признании факта полной утраты имущества, взыскании финансовой помощи

по апелляционной жалобе истцов И.Л.А., М.В.Г., Б.Т.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Б.Е.В., Л.И. на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 17 декабря 2014 года.

Заслушав доклад судьи Тертишниковой Л.А. судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с иском к администрации Центрального района г. Барнаула, Управлению социальной защиты населения по г. Барнаулу, Управлению ГО и ЧС г.Барнаула и просят признать акт обследования от ДД.ММ.ГГ в части определения степени утраты имущества недействительным; признать факт полной утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации; доплатить единовременную финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере "данные изъяты" каждому.

В обоснование исковых требований указали, что в ДД.ММ.ГГ на территории "адрес" в "адрес" сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов. Уровень воды в доме истцов по адресу: "адрес" достигал 1.20 м. При таком уровне воды невозможно было спасти все, что было в доме: мебель, посуду, вещи. От истцов скрыли опись вещей пострадавших от затопления и составили акт на меньшую сумму (частичную утрату имущества). По составленному акту истцам выплатили только по "данные изъяты" на человека.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 17 декабря 2014 года исковые требования И.Л.А., М.В.Г., Б.Т.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Б.Е.В., Л.И. оставлены без удовлетворения в полном объеме.

В апелляционной жалобе истцы просят решение отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указывают, что утрату имущества первой необходимости подтвердила свидетель Ю ... Оспариваемый акт содержит перечень вещей, не являющихся жизненно необходимыми, таких как часы, зеркало, настольная лампа. К каждой семье должен быть индивидуальный подход при оформлении акта. У кого-то в наличии отопительные котлы, переносные печи, нагревательные котлы, а у них печь кирпичная, отапливается дровами и углем. Бланки актов должны быть единой формы, в "адрес" все акты были разные. Полагают, что суд первой инстанции вправе был назначить комиссию из ответчиков для подтверждения утраченного имущества истцов. В акт, неправомерно составленный ответчиками, не включен весь перечень утраченного имущества. Акт был подписан под влиянием обмана.

В заседании суда апелляционной инстанции истцы И.Л.А., Б.Т.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Б.Е.В., представитель истцов Ш. настаивали на удовлетворении апелляционной жалобы. Представитель Управления социальной защиты населения по "адрес" М. просила решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили. На основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Судом установлено, что жилой дом N *** по "адрес" попал в зону подтопления в период дождевого паводка в ДД.ММ.ГГ.

И.Л.А. является собственником указанного жилого дома.

Согласно представленным паспортным данным, копии домовой книги, И.Л.А. с ДД.ММ.ГГ зарегистрирована по адресу: "адрес", М.В.Г. с ДД.ММ.ГГ зарегистрирована по адресу: "адрес", по адресу: "адрес" зарегистрированы - Б.Т.А. с ДД.ММ.ГГ года, Л.И. с ДД.ММ.ГГ года, Б.Е.В. с ДД.ММ.ГГ года.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ установлен факт проживания И.Л.А. без регистрации в мае-июне 2014 года по адресу: "адрес"

Распоряжением администрации "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ N *** создана комиссия в составе 8 человек по оценке ущерба объектов и жилых домов "адрес", поврежденных в результате паводка в июне 2014 года.

Согласно составленному комиссией акту обследования утраченного имущества от ДД.ММ.ГГ в результате паводка в мае-июне 2014 года у граждан, проживающих по адресу: "адрес", утрачено имущество: хозяйственная посуда, холодильник, 2 телевизора, стиральная машина, настенные часы, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, обеденный стол, рабочий стол, стулья, газовая плита. По заключению проводившей обследование комиссии имущество первой необходимости утрачено частично. Указанный акт подписан И.Л.А. без замечаний.

Установлено, что истцы И.Л.А., Б.Т.А., Б.Е.В., Л.И. были включены в списки на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества. Финансовая помощь в размере "данные изъяты" на каждого члена семьи истцами получена, что подтверждается материалами дела и пояснениями истцов.

Согласно ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 указанного закона устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 18 Федерального закона N 68-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

В силу ч. 2 ст. 25 Закона Алтайского края от 17 марта 1998 года N 15-ЗС "О защите населения и территории Алтайского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, указанных в части первой настоящей статьи, предоставляемых гражданам, проживающим и пребывающим в крае, устанавливается законодательством Российской Федерации и законодательством края.

Постановлением администрации Алтайского края от 29 мая 2014 года N 254 "О введении режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" с 29 мая 2014 года на территории Алтайского края введен режим чрезвычайной ситуации в связи с паводком.

Постановлением администрации Алтайского края от 10 июня 2014 года N 270 "Об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае-июне 2014 года" утвержден порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае-июне 2014 года.

К категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, постоянно проживавшие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации.

Данным Порядком гражданам, постоянно проживающим в жилых помещениях, попавших в зону затопления, гарантировано предоставление единовременной материальной помощи в размере "данные изъяты" на человека и финансовой материальной помощи: в связи с частично утратой имущества первой необходимости в размере "данные изъяты" на человека, в связи с полной утратой имущества в размере "данные изъяты" на человека. Указанные виды помощи выплачиваются гражданам один раз по месту жительства в зоне затопления, подтвержденному регистрацией или судебным решением о факте постоянного проживания гражданина в момент чрезвычайной ситуации в границах зоны подтопления, на основании списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, сформированных межведомственной комиссией при местной администрации. Основаниями для предоставления финансовой помощи в связи с утратой имущества являются: заявления граждан либо их представителей, полномочия которых подтверждены документально; документы, удостоверяющие личность; списки граждан, нуждающихся в финансовой помощи в связи с утратой имущества (полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации; акты обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

Списки граждан формируются межведомственными комиссиями, создаваемыми в городских округах (муниципальных районах), пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. Данные списки утверждаются руководителями межведомственных комиссий или их заместителями и подписываются главами администраций городских округов (муниципальных районов) и сельских поселений или их заместителями, руководителями территориальных подразделений Федеральной миграционной службы Российской Федерации, функционирующих в городских округах (муниципальных районах), или их заместителями, руководителями территориальных подразделений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), функционирующих в городских округах (муниципальных районах), или их заместителями.

Межведомственные комиссии организуют составление актов обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, которые подписываются членами комиссии и гражданами, постоянно проживающими в жилых помещениях, попавших в зону затопления, согласовываются с руководителями территориальных подразделений МЧС России, функционирующих в городских округах (муниципальных районах), или их заместителями, утверждаются руководителями органов местного самоуправления или их заместителями.

Оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, в связи с тем, что указанные в акте обследования утраченного имущества от ДД.ММ.ГГ сведения о частичной утрате (порче) имущества первой необходимости представленными доказательствами не опровергнуты, оспариваемый акт составлен в соответствии с действующим порядком.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными.

В обоснование заявленных требований истцы указывали на полную утрату принадлежащего им имущества первой необходимости и неполноту оформления акта на момент его подписания истцом И.Л.А..

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом характера спорных правоотношений, при несогласии с объемом утраченного имущества, обязанность по доказыванию полной утраты имущества первой необходимости лежала на истцах.

Вопреки доводам апелляционной жалобы доказательств, подтверждающих полную утрату имущества первой необходимости, принадлежащего истцам, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной последствием паводка от сильных дождей, прошедших в мае-июне 2014 года, материалы дела не содержат.

В акте обследования утраченного имущества от ДД.ММ.ГГ, составленного межведомственной комиссией в установленном порядке в пределах предоставленной комиссии компетенции, отражена информация о сохранности части имущества первой необходимости. В акте содержится заключение комиссии о частичной утрате имущества первой необходимости. Подписание И.Л.А. без замечаний акта, свидетельствует о согласии И.Л.А. с его содержанием. Факт подписания И.Л.А. не полностью заполненного акта истцами не доказан. Указанный довод опровергается подписью истца непосредственно под словами "С заключением комиссии ознакомлен". При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания акта недействительным.

Довод жалобы, что не все утраченное имущество отражено в акте, не может быть принят во внимание. Подписывая указанный акт, истец И.Л.А. не дополнила его перечнем иного имущества, которое было повреждено в результате паводка, не выразила своего несогласия с составленным актом.

Отклоняются как бездоказательные доводы истцов о том, что в момент подписания акта И.Л.А. не понимала его содержание, действовала под влиянием обмана.

Доводы апелляционной жалобы о том, что полная утрата имущества подтверждается показаниями свидетеля, копиями газет, опровергаются материалами дела, в связи с чем во внимание приняты быть не могут. Опрошенная судом свидетель Ю.Н. при обследовании квартиры истцов не присутствовала, из ее пояснений не следует, что все принадлежащее истцам имущество первой необходимости, находившееся в квартире, пришло в негодность.

Доводы жалобы, что сохранившееся имущество, указанное в акте к имуществу первой необходимости не относится, не состоятельны. Согласно утвержденным МЧС России Методическим рекомендациям *** от ДД.ММ.ГГ по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

Согласно акту обследования утраченного имущества первой необходимости от ДД.ММ.ГГ в графе список имущества первой необходимости указаны водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), напротив этих предметов в графе "утрачено (Да или Нет)" указано "нет". Эти предметы отнесены методическими рекомендациями к имуществу первой необходимости. Наличие у истцов водонагревателя, его сохранность после паводка, подтверждено истцом И.Л.А. в предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГ. (л.д. 55), не отрицалось и в суде апелляционной инстанции. При этом, фотографии помещений жилого дома истцов, имеющиеся в материалах дела подтверждают сохранность шкафов для посуду, также относящихся к имуществу первой необходимости.

Кроме того, согласно пояснений истцов, истец Л.И. (зять И.Л.А.) зарегистрирован по месту жительства по адресу: "адрес", однако проживает с женой по другому адресу. В указанном доме бывает, помогает по хозяйству. На момент затопления дома в нем находились принадлежащие Л.И. инструменты, личные вещи, диван, о наличии иного имущества Л.И., в том числе относящегося к имуществу первой необходимости, истцы не указывали. Данные обстоятельства также опровергают доводы жалобы о полной утрате имущества истцов первой необходимости.

М.В.Г. как верно указал суд первой инстанции, в доме по адресу: "адрес" не зарегистрирована, решение суда об установлении факта ее проживания в указанном доме, суду не предоставлено. Следовательно, претендовать на финансовую помощь не вправе.

Совокупности собранных по данному делу доказательств - объяснениям сторон, показаниям свидетелей, письменным доказательствам, судом дана надлежащая оценка, выводы суда должным образом мотивированы. Оснований для переоценки исследованных судом доказательств, на чем фактически настаивают в апелляционной жалобе истцы, суд апелляционной инстанции не находит.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу истцов И.Л.А., М.В.Г., Б.Т.А., действующей своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Б.Е.В., Л.И. на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 17 декабря 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"