Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 25 марта 2015 г. по делу N 33-2583/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Кузнецовой С.В.,

судей Варнавского В.М., Чубукова С.К.,

при секретаре Горской О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Военного комиссариата Алтайского края на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу

по иску Военного прокурора Барнаульского гарнизона в интересах Ч.И.П к Военному комиссариату Алтайского края о перерасчете пенсии.

Заслушав доклад судьи Варнавского В.М., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Барнаульского гарнизона обратился в интересах Ч.И.П в суд с иском к Военному комиссариату Алтайского края о признании права на повышенный размер пенсии и перерасчете пенсии.

В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения пенсионного законодательства, в ходе которой установлено, что супруг Ч.И.П - Ч.В.И. проходил военную службу в воинских частях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, и в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ N 4468-1) относится к числу лиц, указанных в п. "г" ст. 45 данного Закона. Согласно свидетельству о смерти, Ч.В.И. умер ДД.ММ.ГГ С марта 1991 года Ч.П.И. состоит на пенсионном обеспечении в Военном комиссариате Алтайского края и получает пенсию по случаю потери кормильца. Согласно п. "г" ст. 45 указанного выше Закона для участников Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", предусмотрено повышение пенсии с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ на 100 % минимального размера пенсии по старости, а с ДД.ММ.ГГ по настоящее время на 32 % расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном пп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". В нарушение требований закона ответчик не произвел перерасчет пенсии и выплачивает пенсию Ч.И.П без учета повышения.

В связи с изложенным прокурор просил признать за Ч.И.П право на повышенный размер пенсии в соответствии п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", как члена семьи участника Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" с момента назначения ей пенсии по случаю потери кормильца; обязать Военный комиссариат Алтайского края произвести перерасчет пенсии Ч.И.П с февраля 1993 года по декабрь 2007 года с учетом ежемесячного повышения в размере 100 % минимального размера пенсии по старости, а с ДД.ММ.ГГ по настоящее время - в размере 32% расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, и выплатить недоплаченные денежные средства; обязать ответчика выплачивать Ч.И.П пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона в размере 32% расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 21 января 2015 года исковые требования Военного прокурора Барнаульского гарнизона в интересах Ч.И.П удовлетворены.

Признано за Ч.И.П право на повышение размера пенсии в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 *** "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" как члена семьи участника Великой Отечественной войны с момента назначения Ч.И.П пенсии по случаю потери кормильца.

Возложена на Военный комиссариат Алтайского края обязанность произвести перерасчет Ч.И.П пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" за период с 01 февраля 1993 года по 31 декабря 2007 года - с учетом повышения в размере 100 % минимального размера пенсии, с 01 января 2008 года по 21 января 2015 года - с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона.

Возложена на Военный комиссариат Алтайского края обязанность производить с 22 января 2015 года начисление и выплату Ч.И.П пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы".

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование жалобы указывает, что согласно ст. 36 Закон РФ N 4468-1 размер пенсии по случаю потери кормильца с 01.02.1993 определяется исходя из соответствующих сумм денежного довольствия погибшего исчисляемого в соответствии с положениями ст. 43 Закона, из которой не следует, что в расчет пенсии подлежат включению все выплаты (надбавки, повышения), получаемые пенсионером на момент смерти. Повышение пенсии, предусмотренное п. "г" ст. 45 Закона РФ N 4468-1 носит личностный характер и может быть применено только в отношении самого участника Великой Отечественной войны либо других категорий граждан, перечисленных в данной статье. Из данной правовой нормы не вытекает право членов семьи умершего, которые не являются участниками Великой Отечественной войны и не имеют особых заслуг перед Отечеством, на получение указанного повышения. Повышение устанавливается на основании выданных в установленном порядке документов, подтверждающих соответствующий статус получателя пенсии. Вывод суда о наличии на момент назначения пенсии всех необходимых документов в материалах пенсионного дела и возможности установления повышения к пенсии по потери кормильца необоснован. Перерасчет размера пенсии в сторону увеличения производится согласно ч. 2 ст. 55 Закона РФ N 4468-1, в соответствии с которой разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения. Перерасчет пенсии носит заявительный характер, к заявлению пенсионера прилагаются соответствующие документы. Поскольку истец с заявлением о перерасчете пенсии в Военный комиссариат Алтайского края не обращалась, каких-либо документов, подтверждающих статус участника ВОВ (члена семьи, умершего участника ВОВ), в том числе копию удостоверения члена семьи погибшего (умершего) участника ВОВ, не представила, вывод суда о наличии на момент назначения пенсии Ч.И.П всех условий для установления повышения, предусмотренного п. "г" ст.45 Закона РФ N 4468-1, необоснован. Вывод суда о наличии вины ответчика в несвоевременном назначении указанного повышения, материалами дела не подтвержден.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Военного комиссариата Алтайского края - М.С.П доводы апелляционной жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Представитель процессуального истца Военного прокурора Барнаульского гарнизона - Х.И.Т просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание явились.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассматривает дело при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения. Разрешая спор, суд установил, что Ч.В.И. являлся участником Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Пенсионное обеспечение Ч.В.А производилось Военным комиссариатом Алтайского края.

ДД.ММ.ГГ Ч.В.И. умер.

Ч.П.И. состояла в браке с Ч.В.И. и после его смерти ДД.ММ.ГГ обратилась в Военный комиссариат Алтайского края с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Решением пенсионного органа Ч.И.П с ДД.ММ.ГГ назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, производится на основании Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N4468-1, который предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст. 28 Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно статье 43 Закона, то есть тех сумм выплат, которые получал сам кормилец

В соответствии со ст. 5 указанного выше Закона в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Статьей 45 Закона РФ N 4468-1 предусмотрено повышение пенсий некоторым категориям пенсионеров.

Размеры пенсии по случаю потери кормильца установлены в ст. 36 Закон РФ N 4468-1. Согласно данной правовой норме пенсия по случаю потери кормильца устанавливается семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона, - 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи.

Согласно п. "г" ст. 45 Закона РФ N 4468-1 (в редакции закона от 12.02.1993, действовавшей на момент назначения пенсии) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны и других боевых операций по защите Родины из числа военнослужащих, проходивших службу в составе действующей армии, и партизан; участникам Великой Отечественной войны из числа лиц вольнонаемного состава, воспитанников и юнг действующей армии; участникам боевых действий за границей из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона

В редакции Федеральных законов от 12.06.2002 N 68-ФЗ и от 25.07.2002 N 116-ФЗ пунктом "г" статьи 45 Закона РФ N 4468-1 право на повышение пенсии предоставлено участникам Великой Отечественной войны (подпункты "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах"), а также ветеранам боевых действий (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах") из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона

Согласно пункту "г" статьи 45 Закона РФ N 4468-1, в редакции Федерального закона от 03.12.2007 N 319-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2008, пенсии по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ N 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Вопреки доводам жалобы, из анализа вышеуказанных положений закона следует, что повышения пенсии производятся не только лицам, являющимся участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и с учетом положений ст.ст. 45, 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 и ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" правомерно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку Ч.П.И. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, и имеет право как на получение пенсии по случаю потери кормильца, так и на повышение пенсии, предусмотренное п. "г" ст. 45 указанного Закона.

Статьей 55 Закона РФ N 4468-1 предусмотрено, что в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Вместе с тем, согласно ст. 58 Закона РФ N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Учитывая, что пенсия Ч.И.П как супруге участника Великой Отечественной войны была назначена до введения в действие Закона РФ N 4468-1 от 12.02.1993, а с момента введения указанного Закона, 01 февраля 1993 года, ответчик производил назначение и выплату пенсии Ч.И.П без учета повышения на 100 %, предусмотренных в редакции Закона до 01 января 2008 года, и на 32 % расчетного размера пении, предусмотренных с 01 января 2008 года, суд пришел к обоснованному выводу о том, что сумма пенсии в повышенном размере не была назначена и получена истцом своевременно по вине пенсионного органа.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда о наличии вины в действиях ответчика, в связи с чем, назначенная пенсия подлежит перерасчету с учетом ее повышения по пункту "г" части 1 статьи 45 Закона РФ N 4468-1 от 12.02.1993 г.

Ссылки в жалобе на отсутствие вины в действиях ответчика и перерасчете пенсии за период, не превышающий 12 месяцев предшествующих дню обращения за назначением пенсии, судебная коллегия находит несостоятельными по изложенным выше основаниям.

В соответствии с абз. 4 ст. 46 Закона РФ N 4468-1 при наличии одновременно права на несколько повышений пенсий, предусмотренных пунктами "г", "д" и "з" части первой статьи 45 настоящего Закона, устанавливается одно повышение к пенсии, наибольшее по размеру.

Учитывая, что Ч.П.И. относится к лицам, родившимся до 31 декабря 1931 года, и выплата пенсии ей производилась с учетом повышения, предусмотренного п. "д" ст. 45 Закона РФ N 4468-1, и является меньшим по размеру, чем повышение, предусмотренное п. "г" ст. 45 Закона РФ N 4468-1, в соответствии с требованиями абз. 4 ст. 46 названного Закона, суд первой инстанции обосновано указал, что перерасчет пенсии должен быть произведен с учетом ранее выплаченных сумм указанного повышения.

Согласно абз. 3 ст. 51 Закона РФ N 4468-1 лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсии документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов. При этом Закон не содержит условия о дополнительном обращении за повышением пенсии и иным дополнительным выплатам к пенсиям, в связи с чем, доводы жалобы в указанной части являются несостоятельными.

Указание в жалобе на то, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов их семей возможна только при наличии у последних соответствующего удостоверения, основано на неверном толковании норм материального права и верных выводов суда первой инстанции не опровергает.

Иных доводов, влекущих отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем оснований для ее удовлетворения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу ответчика Военного комиссариата Алтайского края на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 21 января 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: