Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 07 апреля 2015 г. по делу N 33-3129/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Мжельской Г.А.,

судей Новоселовой Е.Г., Храмцовой В.А.,

при секретаре Ахроменко А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца А.Г.В. на решение Бийского городского суда Алтайского края от 20 ноября 2014 года по делу

по иску А.А.И., А.С.А., А.А.А., А.Г.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего А.Т.А., к администрации г.Бийска Алтайского края о признании права на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества.

Заслушав доклад судьи Новоселовой Е.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

А.А.И., А.С.А., А.А.А., А.Г.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего А.Т.А., обратились в суд с иском к администрации г.Бийска Алтайского края о признании права на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости по адресу "адрес" в результате чрезвычайной ситуации - паводка в "адрес" ДД.ММ.ГГ в размере "данные изъяты" руб. на одного человека.

В обоснование исковых требований указано, что в период с ДД.ММ.ГГ и по настоящее время А. зарегистрированы и постоянно проживают в доме, который купили по расписке, по адресу: "адрес". В результате крупномасштабного паводка, имевшего место в ДД.ММ.ГГ в "адрес", дом попал в зону затопления и поскольку принадлежащее им имущество первой необходимости, находившееся на веранде дома на время ремонта: кухонный гарнитур, два дивана, кровать, два кресла-кровати, холодильники, предметы домашнего обихода, паласы, посуда и личные вещи утрачено, семья имеет право на финансовую помощь. С ДД.ММ.ГГ А. временно проживали в "адрес" в "адрес" и документально подтвердить факт постоянного проживания в доме на момент чрезвычайной ситуации не могут.

Решением Бийского городского суда Алтайского края от 20.11.2014 исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец А.Г.В. просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение, которым иск удовлетворить. В качестве оснований для отмены решения суда указала на подтверждение в суде первой инстанции того, что на время ремонта дома она с семьей временно проживали в "адрес" в "адрес", а вынесенное на веранду дома имущество, в том числе газовая плита, было утрачено ввиду паводка.

Отмечает, что исправленная в договоре найма жилого помещения дата его заключения является подделкой, поскольку для заключения сделки использовался шаблонный бланк, взятый у соседей, а сам договор считался формальным и составлялся лишь для переписи находящегося в квартире имущества, в связи с чем указанной в нем дате значение не придавалось.

Кроме того, вплоть до ДД.ММ.ГГ она с мужем постоянно находились в доме и занимались ремонтом, включая разбор кровли, в чем также участвовали соседи.

Обращает внимание, что подписывая акт обследования ущерба, не содержащего информации о наличии имущества первой необходимости, утраченного в период паводка, была введена в заблуждение сотрудниками Управления социальной защиты населения по г.Бийску о возможности подтвердить наличие такого имущества с помощь показаний соседей.

В судебном заседании истица А.Г.В. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки в судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) является основанием для рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы на основании ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривает.

Судебная коллегия считает, что при разрешении настоящего спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил решение, основанное на верной оценке совокупности представленных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

В силу ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст.29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 N3-ФКЗ "О чрезвычайном положении".

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 настоящей статьи (включая гарантии по возмещению ущерба, причиненного имуществу граждан вследствие чрезвычайной ситуации), устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Подпунктами "г,д" п.2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 000 руб. на человека, за полностью утраченное имущество - 100 000 руб. на человека).

Постановлением администрации Алтайского края от 29.05.2014 N254 "О введении режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" с ДД.ММ.ГГ введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации N994-р от 09.06.2014 предусмотрено ассигнование бюджета Алтайского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, для предоставления пострадавшим гражданам указанных единовременных денежных выплат, в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае-июне 2014 года.В целях реализации данного распоряжения администрацией Алтайского края 10.06.2014 принято постановление N270, на основании которого утвержден Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае-июне 2014 года.

Пунктами 2.1,2.2 указанного Порядка предусмотрено, что получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества, являются граждане, постоянно проживавшие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации. Денежные выплаты предоставляются гражданину один раз по месту жительства в зоне затопления, подтвержденному регистрацией. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу в целях получения денежных выплат устанавливается в судебном порядке.

Основаниями для предоставления финансовой помощи в связи с утратой имущества являются: заявления граждан либо их представителей, полномочия которых подтверждены документально; документы, удостоверяющие личность; списки граждан, нуждающихся в финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации; акты обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации (п.2.6 Порядка).

Таким образом, гражданину постоянно проживающему в жилом помещении, которое попало в зону затопления гарантировано предоставление единовременной материальной помощи в размере "данные изъяты" руб. на человека и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - "данные изъяты" руб. на человека, за полностью утраченное имущество - "данные изъяты" руб. на человека).

Согласно письму МЧС России от 09.06.2014 N43-2578-7 к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в который входят: посуда хозяйственная (тарелки, стаканы, чашки, кастрюля, сковорода, чайник), приборы столовые и принадлежности кухонные, холодильник, телевизор, стиральная машина, электроутюг, настольная лампа, настенные часы, шкаф для одежды, шкаф для посуды, зеркало, кровать, диван, стол обеденный, стол рабочий, стулья, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь).

С учетом характера спорных правоотношений, обязанность доказывания факта проживания в доме, а также утраты имущества первой необходимости, в том числе объем утерянных вещей, на основании ст.56 ГПК РФ лежит на истцах.

В качестве оснований для удовлетворения иска А. ссылались на утрату принадлежащего им имущества первой необходимости, расположенного в "адрес" в "адрес" ввиду паводка в ДД.ММ.ГГ

Разрешая настоящий спор, установив юридически значимые по делу обстоятельства, руководствуясь названными нормами права, суд первой инстанции, учитывая аварийное состояние дома, пришел к выводу о не проживании в нем истцов, в связи с чем утрата ими имущества первой необходимости ввиду паводка в ДД.ММ.ГГ не возможна, постановил решение об отказе в удовлетворении требований. При этом судом отмечено, что допуская нахождение какого-либо имущества А. в доме в период паводка доказательств, свидетельствующих об утрате имущества по причине чрезвычайной ситуации в ДД.ММ.ГГ, а не в силу иных причин, истцами не представлено.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, а доводы жалобы находит несостоятельными, опровергающимися материалами дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ на территории "адрес" Алтайского края сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывов и разрушением домов.

Согласно Списку жилых домов "адрес", попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенне-летним паводком ДД.ММ.ГГ, утвержденному постановлением администрации г.Бийска от 04.06.2014 N1539, "адрес" попал в зону затопления.

Какие-либо права на дом или земельный участок, расположенный под ним, не зарегистрированы.

По сведениям ТП " "данные изъяты"" ОУФМС России по Алтайскому краю в "адрес" по адресу: "адрес" зарегистрированы истцы.

В ходе проведенного ДД.ММ.ГГ обследования дома, по результатам которого составлено заключение, подписанное А.Г.В., установлено, что дом является заброшенным, утрата (повреждение) имущества первой необходимости не выявлено.

Вопреки доводам жалобы акт обследования, а также заключение комиссии в установленном законом порядке сторонами по делу не оспорены, оснований не доверять их содержанию у суда первой инстанции и судебной коллегии не имеется. Доказательств обратного, как и сведений о подписании А.Г.В. заключения против воли суду не представлено.

Об обоснованности выводов суда первой инстанции о нежилом характере дома свидетельствуют фотографии, сделанные в ходе обследования ДД.ММ.ГГ, а также заключение общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" о техническом состоянии строительных конструкций дома от ДД.ММ.ГГ N ***

Допрошенные в судебном заседании свидетели Б.Н.В., Б.С.В., В.М.В., Т.С.Г., являющиеся соседями и знакомыми истцов и подтвердившие факт проживания их в доме в определенный период времени и наличие мебели, как и предметов домашней обстановки, факт проживания А. в доме в период весенне-летнего паводка ДД.ММ.ГГ, а также наличие в этот период в доме имущества первой необходимости и его утрату именно в результате паводка не подтвердили. Показания свидетелей на основании ст.67 ГПК РФ оценены судом первой инстанции с учетом их достаточности и взаимной связи в совокупности с иными доказательствами по делу.

Из пояснений А.Г.В., данных в суде первой инстанции, следует, что поскольку в доме намеревался проводиться ремонт, вся семья с ДД.ММ.ГГ временно проживала в "адрес", которая им предоставлена на основании договора найма жилого помещения. При этом год заключения договора в печатной форме " "данные изъяты"" исправлен на " "данные изъяты"".

Ссылка в жалобе о том, что договор найма заключался формально и составлялся на шаблонном бланке, верных выводов суда первой инстанции не опровергает. Иные доказательства, свидетельствующие о временном характере проживания истцов в указанной квартире, суду не представлены.

Все доводы истца, в том числе приведенные в апелляционной жалобе, являлись предметом судебного разбирательства, суд первой инстанции дал им надлежащую правовую оценку и обоснованно признал эти доводы несостоятельными по мотивам, изложенным в судебном постановлении.

Иных доводов, влияющих на законность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу истца А.Г.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: