Решение Алтайского краевого суда от 12 марта 2015 г. по делу N 7-64/2015

Судья Алтайского краевого суда Котликова О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Кадыровой Л. Н. на постановление судьи Тюменцевского районного суда Алтайского края от 11 февраля 2015 года, которым

Кадырова Л. Н.,

ДД.ММ.ГГ года рождения, гражданка Республики " ... ", проживающая без регистрации по адресу: "адрес", " ... ",

привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере " ... " рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ N ***, составленному инспектором ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. " ... " старшим лейтенантом внутренней службы Т.К.А., ДД.ММ.ГГ в " ... " часов " ... " минут по адресу: "адрес", выявлена гражданка Республики " ... " Кадырова Л.Н. которая, имея разрешение на временное проживание на территории Алтайского края сроком с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и регистрацию по месту жительства сроком с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в "адрес", по окончании срока регистрации по месту жительства и срока действия разрешения на временное проживание с ДД.ММ.ГГ не выехала из Российской Федерации и по ДД.ММ.ГГ проживает в Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, предусмотренный ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Действия Кадыровой Н.И. квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судьей вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Кадырова Л.Н. просит изменить постановление судьи путем исключения из него указания на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, полагая, что назначение данного вида административного наказания противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П с учетом того, что на территории России проживает ее брат, являющийся гражданином Российской Федерации, однако данное обстоятельство не было принято во внимание судьей при рассмотрении дела. Также Кадырова Л.Н. указывает на то, что за время пребывания на территории Российской Федерации она не привлекалась к административной и уголовной ответственности, уплатила административный штраф за вменяемое правонарушение и раскаивается в его совершении.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав Кадырову Л.Н., настаивавшую на удовлетворении жалобы, не нахожу оснований для изменения или отмены постановления судьи.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По делу установлено, что Кадырова Л.Н. допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, поскольку срок действия разрешения на временное проживание на территории Алтайского края истек ДД.ММ.ГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: рапортом инспектора ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. " ... " Т.К.А. от ДД.ММ.ГГ (л.д. 1); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ N ***, содержащим письменное объяснение Кадыровой Л.Н., из которого следует, что она не выехала из России, поскольку не было денежных средств (л.д. 3); копией паспорта гражданки Республики " ... " - Кадыровой Л.Н. с оформленной визой сроком действия до ДД.ММ.ГГ (л.д. 4).

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судья сделал правильный вывод о наличии в действиях Кадыровой Л.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции указанной статьи с соблюдением правил назначения административного наказания, предусмотренных ст. 4.1 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе Кадыровой Л.Н. на то, что в России проживает ее родной брат, который является гражданином Российской Федерации, не свидетельствует о наличии у нее устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации и нарушении ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. На данный факт Кадырова Л.Н. в суде первой инстанции не ссылалась, напротив, поясняла, что с братом не общается с " ... " года, что отмечено в решении судьи районного суда.

Оплата административного штрафа, раскаяние в совершении вышеуказанного правонарушения, а также отсутствие фактов привлечения к административной, уголовной ответственности за время пребывания на территории Российской Федерации сами по себе не свидетельствуют об отсутствии в действиях Кадыровой Л.Н. состава вышеуказанного правонарушения и отсутствии необходимости назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая, что Кадырова Л.Н. длительное время (начиная с ДД.ММ.ГГ) незаконно находится на территории Российской Федерации, мер для оформления легальности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не предпринимала, устойчивых семейных связей не имеется, а также на территории Российской Федерации не трудоустроена, в качестве причины невыезда указала на отсутствие денежных средств, судья обоснованно пришел к выводу о назначении Кадыровой Л.Н. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Оснований для изменения постановления путем исключения данного вида наказания не усматриваю.

Существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену либо изменение постановления судьи не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Тюменцевского районного суда Алтайского края от 11 февраля 2015 года оставить без изменения, жалобу Кадыровой Л. Н. - без удовлетворения.

Судья Алтайского краевого суда О.П. Котликова