Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 марта 2015 г. по делу N 12-169/2015

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,

при секретаре Папикян Г.Г.,

с участием:

ФИО2 - помощника прокурора Кировского района г.Уфы РБ;

ФИО3 - генерального директора ЗАО " ... ";

ФИО4 и ФИО5 - защитников ЗАО " ... ",

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Кировского района г.Уфы РБ на постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11.03.2015 года, которым:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.16 КоАП РФ, в отношении ЗАО " ... " прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением и.о. прокурора Кировского района г.Уфы РБ от 10.02.2015 г. возбуждено в отношении ЗАО " ... " дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.16 КоАП РФ, за то, что ИП ФИО6 в торговой точке, предоставленной ей ЗАО " ... " по договору аренды нежилого помещения N ... от дата на срок до дата г., в период времени с дата по дата привлекла к работе в качестве продавца иностранного гражданина- гражданина Республики ... ФИО7, при отсутствии у данного иностранного гражданина соответствующего патента, разрешающего осуществление трудовой деятельности, тем самым нарушив ст.13.3 ФЗ-115 от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Дело об административном правонарушении в отношении ЗАО " ... " направлено на рассмотрение в Кировский районный суд г. Уфы РБ, судьей которого вынесено вышеуказанное постановление от 11.03.2015 г.

Не соглашаясь с постановлением судьи, прокурор Кировского района г.Уфы РБ ФИО8 принес протест в Верховный Суд Республики Башкортостан, в котором просит постановление судьи отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г.Уфы РБ поддержал протест прокурора, генеральный директор и защитники ЗАО " ... " просили в удовлетворении протеста отказать.

Изучив материалы дела, обсудив доводы протеста и возражения на него, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему выводу.

Частью 2 ст.18.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за предоставление лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения другому юридическому лицу или другому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые не имеют разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически используют труд иностранных работников либо которые привлекают к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу или патента, если такое разрешение или такой патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны состава административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что между ЗАО " ... " ("Арендодатель") и

ИП ФИО6 ("Арендатор") дата заключен договор N26, согласно которому "Арендодатель" обязуется передать "Арендатору" во временное пользование торговое место ЗАО " ... " по адресу: адрес площадью 2 кв.м.

Из дополнительного соглашения N ... к договору аренды N ... от дата следует, что "Арендатор" обязался не допускать персонал, не имеющий гражданства РФ и разрешения на работу в соответствии с действующим законодательством, и несет ответственность за несоблюдение этого.

При этом факт заключения ЗАО " ... " договора аренды с ИП ФИО6, которое непосредственно не осуществляло привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешение на работу на территории Российской Федерации, не может свидетельствовать о наличии в действиях ЗАО " ... " объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.16 КоАП РФ.

Кроме того, согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно материалам дела ЗАО " ... " предприняло все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч.2 ст.18.16 КоАП РФ установлена административная ответственность.

К своему выводу о невиновности ЗАО " ... " в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.16 КоАП РФ, судья пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость доказательств по делу сомнений не вызывает. В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вопреки доводам протеста прокурора совокупность представленных доказательств явилась достаточной для правильного разрешения данного дела.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление судьи Кировского районного суда г.Уфы РБ от 11.03.2015 г., вынесенное в отношении ЗАО " ... " по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.16 КоАП РФ, законно и обоснованно и подлежит оставлению в силе, протес прокурора Кировского района г.Уфы РБ - без удовлетворения.

Иных доводов, способных повлечь отмену постановления судьи первой инстанции, в настоящем протесте не приведено, и оснований для его отмены при рассмотрении протеста прокурора и проверке законности обжалуемого постановления не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Башкортостан

РЕШИЛА

постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11.03.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАО " ... " оставить без изменения, протест прокурора Кировского района г.Уфы РБ ФИО8 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

справка:

судья Шакиров А.С.

дело N12-169/2015