Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 марта 2015 г. по делу N 33-3079/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О. В.,

судей Абубакировой Р. Р.,

Пономаревой Л. Х.,

при секретаре Хафизовой Ю. Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционной жалобе

Кильмухаметовой Т. А. на решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 20 марта 2014 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Кильмухаметова Р. С., Кильмухаметовой Т. А., Кильмухаметова Д. Р., Кильмухаметовой Д. Р., Кильмухаметова А. Р. к Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Альмухаметовский сельский совет муниципального района Абзелиловский района Республики Башкортостан, Министерству труда и социальной защиты Республики Башкортостан, Главному управлению МЧС России по Республике Башкортостан об устранении нарушенных прав, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании за ними права на получение единовременной материальной помощи из федерального и республиканского бюджета как пострадавших от чрезвычайной ситуации отказать.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О. В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кильмухаметов Р. С., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Кильмухаметовой Д. Р., Кильмухаметова А. Р., Кильмухаметовой Т. А., Кильмухаметова Д. Р. обратились в суд с иском (с последующим уточнением к иску) к Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Альмухаметовский сельский совет муниципального района Абзелиловский района Республики Башкортостан о признании права на получение единовременной материальной помощи, как пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанность включить их в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, мотивируя свои требования тем, что с 07 августа 2013 года по 10 августа 2013 года в Абзелиловском районе Республики Башкортостан произошла чрезвычайная ситуация - повышение уровня реки Большой Кизил вследствие ливневых дождей. В результате проливных дождей, дождевого паводка повреждён принадлежащий им жилой дом. Однако в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации они не включены, материальная помощь не выплачена.

Определением суда от 12 февраля 2014 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство труда и социальной защиты Республики Башкортостан, Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан

Судом постановлено приведённое решение, об отмене которого просит Кильмухаметова Т. А. по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда с указанием на то, что судом не дана оценка представленным ими актам обследования повреждённого имущества.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права.

Согласно статье 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причинённый материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также статьёй 18 Закона Республики Башкортостан от 14 марта 1996 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Установлено, что в августе 2013 года в результате комплекса неблагоприятных погодных явлений (выпадение ливневых осадков) на территории Абзелиловского района Республики Башкортостан сложилась ситуация, которая была зарегистрирована как чрезвычайная, связанная с подтоплением жилых домов, приусадебных участков, размывом и разрушением дорог с. Аскарово-Магнитогорск, материальный ущерб составил более 5 млн. рублей.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 года N 1431-р в целях оказания помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате прошедших в летний период 2013 года, в том числе на территории Республики Башкортостан ливневых дождей, сопровождавшихся паводками предусмотрено оказание единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате ЧС и финансовой помощи гражданам, утратившим в результате ЧС имущество, в размерах, установленных Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года N 750.

Данным распоряжением Правительство РФ обязало Правительство Республики Башкортостан и других субъектов Российской Федерации представить в МЧС России:

а) сводные данные о гражданах, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение единовременной материальной помощи;

б) сводные данные о гражданах, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества;

в) список объектов, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

Вышеназванным распоряжением Правительства Российской Федерации Правительству Республики Башкортостан выделено из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий бюджетные ассигнования в размере до 422690 тыс. руб., в том числе до 45290 тыс. руб. на оказание гражданам единовременной материальной помощи, до 75500 тыс. руб. на оказание гражданам финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества, до 301900 тыс. руб. на оказание гражданам финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества.

Пунктом 4 данного распоряжения постановлено Минфину России перечислить бюджетные ассигнования, указанные в п. 3 настоящего распоряжения, соответствующим бюджетам субъектов Российской Федерации на основании представленных МЧС России в Минфин России списков, предусмотренных пунктом 2 настоящего распоряжения.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации MP Абзелиловский район от 12 августа 2013 года N 2540 утверждён состав комиссии муниципального района Абзелиловский район РБ по обследованию повреждений и подготовки обосновывающих материалов по оказанию помощи пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы администрации МР Абзелиловский район РБ

N 2543 от 13 августа 2013 года определены границы зоны чрезвычайной ситуации на территории Абзелиловского района РБ. Межведомственной комиссии по обследованию повреждений и подготовки обосновывающих материалов по оказанию помощи пострадавшим в результате ЧС поручено включить в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации всех граждан, зарегистрированных и постоянно проживающих в жилых помещениях, находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации.

Согласно выписке из протокола заседания рабочей группы сельского поселения Альмухаметовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан по обследованию повреждений и подготовки обосновывающих материалов по оказанию помощи пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации N 3 от 25 августа 2013 года жилой дом Кильмухаметова Р. С. не включен в зону чрезвычайной ситуации.

Установлено, что собственником земельного участка, расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес, является Кильмухаметов Р. С. на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок N ... от дата. Сведений о принадлежности истцам жилого дома, расположенного на данном земельном участке, не имеется.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что истцами не предоставлены доказательства, обосновывающие их требование о признании права на получение финансовой помощи.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они основаны на нормах действующего законодательства, поскольку истцы не являются собственниками повреждённого имущества - жилого дома, вследствие чего не вправе претендовать на возмещение вреда в свою пользу.

Вопреки доводам подателя жалобы, доказательства причинения ущерба повреждением имущества, принадлежащего истцам, не представлены.

Суд правильно определил и с достаточной полнотой исследовал юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от

20 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кильмухаметовой Т. А. - без удовлетворения.

Председательствующий СОГЛАСОВАНО О. В. Алексеенко

Судьи Р. Р. Абубакирова

Л. Х. Пономарева

Справка: федеральный судья Миянов Ф. Б.