Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 марта 2015 г. по делу N 33-3743/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Габитовой А.М.

судей: Нурмухаметовой Р.Р.,

Низамовой А.Р.

при секретаре ...

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ УПФ РФ в адрес РБ - И.К.К. на решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 11 декабря 2014 года, которым постановлено:

Т.М.В. удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в адрес РБ включить в трудовой стаж Т.М.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды:

работы в должности воспитателя с дата. в Филиале реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями ГУ " ... адрес РБ", в отделении реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями ГУ " ... адрес РБ",

работы в должности социального педагога с дата в Филиале реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями ГУ " ... адрес РБ",

нахождения в учебных отпусках с дата. по дата.,

нахождения на курсах повышения квалификации с дата. по дата.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в адрес РБ назначить Т.М.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с дата.

Заслушав доклад судьи Нурмухаметовой Р.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Т.М.В. обратилась в суд с иском с уточнением требований в порядке ст. 39 ГПК РФ к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и назначении трудовой пенсии мотивировав свои требования тем, что ответчиком ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости по пп. 19 п. 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ввиду отсутствия у нее специального 25-летнего стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Просит признать необоснованными решения ГУ-УПФ в адрес РБ N ... от дата., N ... от дата. об отказе о включении периодов работы в льготный стаж для назначении досрочной трудовой пенсии и назначения досрочной трудовой пенсии; обязать ГУ- УПФР в адрес РБ включить в стаж, дающий право на льготное начисление досрочной трудовой пенсии, периоды её работы в должности воспитателя с дата. по дата., с дата. по дата. в Филиале реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями ГУ " ... адрес РБ", в отделении реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями ГУ " ... адрес РБ", в должности социального педагога с дата. по дата. в Филиале реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями ГУ " ... адрес РБ", которые составляют 05 лет 11 месяцев 14 дней, периодов нахождения в дополнительных отпусках (учебных) с дата., составляющие 06 мес. 22 дня, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата всего составляющие 06 лет 06 месяцев 16 дней; назначить досрочную трудовую пенсию с дата. Считает, данный отказ необоснованным, так как трудовую деятельность в ГУ " ... " адрес начала с дата в должности воспитателя, уволена приказом от дата в порядке перевода в ГУ " ... адрес РБ" на должность социального педагога, дата. принята в Филиал реабилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями на должность социального педагога, в порядке перевода из ГУ " ... ", приказом N ... от дата. переведена на должность воспитателя в Филиале реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями ГУ " ... адрес РБ", в отделении реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями ГУ " ... адрес РБ". С 01.01.2012г. переведена в филиал реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья адрес РБ ГБУ ... адрес РБ и по настоящее время. Между тем, как она работала с детьми ограниченными возможностями, так и продолжает работать, не меняла ни адрес, ни место выполнения работы, не менялись её должностные обязанности, не менялся коллектив, она продолжала заниматься воспитанием одних и тех же детей. Относительно периодов её нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, указывает, что находилась в учебных отпусках в период осуществления педагогической деятельности и в указанные периоды за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов, в связи с чем полагает, что они подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию.

Судом вынесено вышеизложенное решение.

Не соглашаясь с решением суда, начальник ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в адрес РБ в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в адрес РБ - С.Э.И., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 1, 2 Трудового кодекса РФ, общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ - основными принципами правового регулирования трудовых отношений, признаются свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности, равенство прав и возможностей работников.

В соответствии с подп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 3 статьи 28 того же Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицами, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В указанных Списках предусмотрены в наименовании должностей "воспитатель" (п. 1), в наименовании учреждений - учреждения социального обслуживания: "реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" (п. 1.13).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд сослался на приведенные выше нормы права и обоснованно пришел к выводу о том, что периоды работы истца в должности воспитателя с дата. в Филиале реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями ГУ "Комплексный центр социального обслуживания населения адрес РБ", в отделении реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями ГУ " ... адрес РБ" подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они являются верными и подтверждаются материалами дела.

Судом установлено, что решением ГУ - Управления пенсионного фонда РБ в адрес РБ от дата Т.М.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа (25 лет) осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, ей установлен стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей продолжительностью 18 лет 01 месяц 28 дней. При этом ответчик не засчитал в стаж педагогической деятельности следующие периоды работы истца в должности воспитателя: с дата. в Филиале реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями ГУ "Комплексный центр социального обслуживания населения адрес РБ", в отделении реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями ГУ " ... адрес РБ", а также в должности социального педагога с дата в Филиале реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями ГУ " ... адрес РБ", кроме того не засчитаны периоды нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации.

Согласно трудовой книжке Т.М.В. работала в должности воспитателя социального педагога филиала (отделения) реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями государственного учреждения - " ... адрес Республики Башкортостан", филиала реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями государственного бюджетного учреждения " ... адрес Республики Башкортостан Как следует из распоряжения Правительства Республики Башкортостан от дата N ... "О создании государственных учреждений комплексные центры социальной обслуживания населения районов и городов Республики Башкортостан" в целях оптимизации сети государственных учреждений социального обслуживания населения в адрес, в частности в адрес, следующие три учреждения социального обслуживания - ГУ ... ( адрес), ГУ Социальный приют для детей и подростков адрес), ГУ ... ( адрес) путем слияния были реорганизованы в Государственное учреждение " ... адрес Республики Башкортостан.

Удовлетворяя исковые требования о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы истицы с дата по дата. в должности воспитателя в Филиале реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями ГУ " ... адрес РБ", в отделении реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями ГУ " ... адрес РБ", суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности назначается в зависимости от вида деятельности, фактически выполняемой лицом работы, а не от наименования должности или правового статуса учреждения (организации).

Так, материалами дела подтверждается, что до дата на территории адрес функционировал ГУ " ... " как самостоятельное муниципальное учреждение.

Постановлением Правительства РФ N ... от дата в Примерном положении о социальном приюте в п.1 предусмотрено, что социальный приют является специализированным учреждением, создаваемым в системе социальных служб органов социальной защиты населения.

Постановлением главы администрации адрес N ... от дата утвержден Устав ГУ " ... ".

Целью деятельности реабилитационного приюта являлось оказание социальной поддержки детям-инвалидам, детям и подросткам, с отклонениями в развитии, в их социальной реабилитации, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, оказание правовой помощи, проведение психолого-педагогической реабилитации.

В дальнейшем, по распоряжению Правительства Республики Башкортостан N ... от дата на территории республики созданы государственные учреждения комплексные центры социального обслуживания населения районов и городов.

Указанным распоряжением произведено слияние учреждений социального обслуживания (к которым, как это указано выше, относился ГУ ... в государственные учреждения комплексные центры социального обслуживания населения.

Согласно приложению N ... к распоряжению Правительства РБ N ... от дата, указаны учреждения до и после переименования, в результате чего указано, что ГУ " ... " переименовывается в ГУ " ... адрес Республики Башкортостан".

Именно с дата на территории адрес функционирует ГУ ... (ныне с октября 2011 года - ГБУ " ... адрес Республики Башкортостан").

Из устава данного учреждения следует, что предметом деятельности является социальное обслуживание населения, одной из задач является стационарное социальное обслуживание детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, реабилитация детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно Положению об отделении реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями, утвержденному директором ГУ ... адрес, первым заместителем министра труда и социальной защиты населения в 2009 году, деятельность отделения реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями ориентирована на проведение квалифицированной медико-социальной, психолого-социальной, психолого-педагогической, профессиональной и социальной реабилитации детей и подростков.

По положению отделение реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями предназначен для детей от рождения до 18 лет, задачи филиала (отделении) и его цели деятельности аналогичны тем задачам и целям, которые выполнял ГУ " ... " в тот период, когда он был самостоятельным учреждением.

Суд правильно установил, что помимо отделения реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями в состав ГУ ... входят иные филиалы, направленные на социальную защиту инвалидов, в том числе взрослых.

Изложенное подтверждается должностной инструкцией истицы как "воспитателя", утвержденной в 2006 году, инструкцией "воспитателя", утвержденной дата, из которых следует, что работа истицы всегда была связана с воспитанием детей с ограниченными возможностями в учреждениях для детей.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснил в пункте 9 о том, что необходимо учитывать, что вопрос в виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работникам (должностям, организациям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, работа в должности воспитателя и учителя начальных классов в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включается в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В пункте 1.13 приведен перечень образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к которым отнесены: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков.

При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу о том, что период работы истицы в должности воспитателя с дата в Филиале реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями ГУ " ... адрес РБ", в отделении реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями ГУ " ... адрес РБ", отделении реабилитации подростков с ограниченными возможностями государственного бюджетного учреждения " ... адрес Республики Башкортостан подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как время работы в реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями (п. 1. дата).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N781, предусмотрены в наименовании должностей "социальный педагог" (п. 1), в наименовании учреждений - учреждения социального обслуживания: "социальный приют для детей и подростков" (п. 1.13).

Поскольку должность "социальный" и учреждение "социальный приют для детей и подростков", предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении в стаж педагогической деятельности Т.М.В. периода работы с дата. в Филиале реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями ГУ " ... адрес РБ".

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они являются верными и подтверждаются материалами дела.

Постановлением Правительства РФ N 896 от 27 ноября 2000 года в Примерном положении о социальном приюте в п.1 предусмотрено, что социальный приют является специализированным учреждением, создаваемым в системе социальных служб органов социальной защиты населения.

Довод жалобы о том, что ГУ " ... " не значиться в Списках учреждений, утвержденными Постановлениями Правительства РФ, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку суд правильно руководствовался разъяснениями, содержащимися в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", согласно которым необходимо учитывать, что вопрос в виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работникам (должностям, организациям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, работа в должности воспитателя и учителя начальных классов в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включается в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу о том, что период работы истицы в должности социального педагога с дата. в Филиале реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями ГУ " ... адрес РБ" подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как время работы в реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями (п. 1. дата).

При таких обстоятельствах, судом вынесено обоснованное и законное решение, оснований для отмены решения не имеется.

Доводы жалобы о том, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица - истца, отсутствует "код особых условий труда", в связи с чем у истца отсутствует право на назначение пенсии по льготному основанию, не состоятельны.

Поскольку, в соответствии с нормами ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", устанавливающего правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которые распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, обязанность по представлению, уточнению и дополнению один раз в год, но не позднее 1 марта в соответствующий орган Пенсионного Фонда РФ сведений о страховых взносах и страховом стаже всех лиц, работающих по трудовому договору, в также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ страховые взносы, за которые уплачиваются страховые взносы, возлагается на страхователя, т.е. работодателя.

Доводы жалобы о том, что филиал реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями ГУ " ... адрес" и ГБУ " ... адрес" в Списке должностей и учреждений, утвержденных Постановлениями Правительства РФ от 06.09.1991 года N463, от 22.09.1999 года N 1067, от 29.10.2002 года N 781 не включены, соответственно, работа в данном учреждении не дает право на досрочную трудовую пенсию, сводятся к изложению своей правовой позиции по делу. Эта позиция суду была известна. Всем юридически значимым обстоятельствам и доказательствам в решении дана правильная оценка, правила оценки доказательств судом не нарушены.

При таких обстоятельствах, судом вынесено обоснованное и законное решение, оснований для отмены решения не имеется.

Исходя из изложенного, судебная коллегия находит, что суд верно определил все обстоятельства, имеющие значение для дела, доказательствам представленным сторонами дал надлежащую оценку и вынес решение в соответствии с требованиями закона. Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 327.1 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 11 декабря 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в г. Сибай РБ - без удовлетворения.

Председательствующий: А.М. Габитова

Судьи: Р.Р. Нурмухаметова

А.Р. Низамова

Справка: судья Суфьянова Л.Х.