Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 марта 2015 г. по делу N 33-3815/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Крыгиной Т.Ф.

судей Габитовой А.М.

Низамовой А.Р.

при секретаре Хафизовой Ю.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам истца Янбухтина Р.Р., ответчика - государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 17 декабря 2014 года, которым постановлено:

удовлетворить иск Янбухтина Р. Р. частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан включить в трудовой стаж Янбухтина Р.Р. период работы в кооперативе "Кристалл" с дата года по дата года, период осуществления предпринимательской деятельности без образования юридического лица с дата года по дата года, с дата года по дата года.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан включить в состав заработной платы для начислении пенсии Янбухтина Р.Р. денежное довольствие за дата года в полной сумме, с учетом суммы перерасчета валюты ГДР в рубли.

В остальной части иска - отказать.

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Янбухтин Р. Р. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о включении в трудовой (страховой) стаж периода работы электромонтером в войсковой части N ... с дата года по дата года, периода работы в кооперативе "Кристалл" с дата года по дата года, периода осуществления предпринимательской деятельности без образования юридического лица с дата года по дата года, с дата года по дата года; о возложении обязанности включить в состав заработной платы для начисления пенсии денежное довольствие за дата года в полной сумме, с учетом суммы перерасчета валюты ГДР в рубли; о возложении обязанности произвести перерасчет и выплатить недополученную пенсию с дата года, мотивируя свои требования тем, что отказ во включении спорных периодов в его страховой стаж и отказ учесть суммы оплаты труда в валюте ГДР нарушает права на пенсионное обеспечение.

Суд вынес приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец просит дополнить резолютивную часть решения суда указанием о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет и выплатить недополученную истцом пенсию с учетом работы в кооперативе "Кристалл" с дата года по дата года с момента обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с дата года.

В апелляционной жалобе государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан просит отменить решение суда по тем основаниям, что истец не обращался в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии; необоснованно удовлетворены требования о перерасчете заработка, поскольку пенсионным законодательством не предусмотрена возможность перерасчета иностранной валюты на рубли; справка о размере денежного довольствия Янбухтиным Р.Р. при обращении в пенсионный орган не предоставлялась.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом. В соответствии со ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, материалы пенсионного дела Янбухтина Р.Р., выслушав Янбухтина Р.Р., его представителя Шабаеву А.Х., представителя ответчика Бардаченко С.В., обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Установлено, что Янбухтин Р.Р., дата года рождения, является получателем пенсии с дата года, по достижении возраста ... лет.

Решением суда, в том числе, включен в трудовой стаж период работы истца с дата года по дата года в кооперативе "Кристалл" в качестве председателя.

Ранее такой период работы не был включен как неподтвержденный, тогда как в трудовой книжке запись об увольнении выполнена в нарушение Инструкции по ведению трудовых книжек.

В апелляционной жалобе истец указывает на то, что указанный период должен был быть включен ответчиком в стаж с момента назначения пенсии, т.е. с апреля 2006 года, а поэтому суду следовало указать в решении о перерасчете пенсии с учетом периода работы в кооперативе "Кристалл" с момента обращения за пенсией.

Судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы Янбухтина Р.Ф. необоснованными.

Согласно статье 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости) (ч. 1).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона (ч. 2).

В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (ч. 3).

Согласно Постановлению Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 16/19па (действовавшему на момент обращения Янбухтина Р.Р. за назначением пенсией) к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы:

удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;

о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.

Согласно же статье 18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями в электронной форме, за исключением случаев, если соответствующие документы могут быть представлены на бумажных носителях. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе (ч. 3).

Однако, как следует из материалов настоящего дела, Янбухтин Р.Р., будучи председателем кооператива "Кристалл", а затем председателем ликвидационной комиссии данного кооператива, в трудовой книжке не указан период работы, содержится запись дата Избран председателем кооператив Кристалл Пр N ... от дата", " дата В связи с закрытием кооператива", а поэтому в силу Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190, в подтверждение своего стажа должен был представить справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Сведения о кооперативе в архиве отсутствуют, несмотря на пояснения Янбухтина Р.Р. о сдаче документы в архив по адрес. Обходной лист от дата года, письмо Государственной налоговой инспекции по Кировскому району города Уфы о снятии кооператива с налогового учета, решение о регистрации кооператива представлены Янбухтиным Р.Р. суду вместе с иском.

При таком положении оснований полагать, что пенсия с учетом периода работы в кооперативе "Кристалл" подлежит перерасчету с момента обращения - с дата года не имеется.

Что касается доводов апелляционной жалобы ответчика о том, что заработок, получаемый за границей не предусмотрен для включения в состав заработка для исчисления пенсии, то следует согласиться с доводами апелляционной жалобы.

Установлено, что с дата года по дата года Янбухтин Р. Р. проходил службу в войсковой части N ...

Согласно справке Центрального Архива Министерства обороны Российской Федерации от дата года N ... , отражен факт работы Янбухтина Р. Р. в войсковой части N ... с дата года по дата года со ссылкой на приказы и сумма денежного содержания за весь период, как в рублях, так и в иностранной валюте (марках ГДР).

Согласно ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ при назначении пенсии для всех застрахованных лиц, предусматривается оценка пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 года, путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

В силу п. 3 ст. 30 указанного Федерального закона расчетный размер трудовой пенсии при конвертации в расчетный пенсионный капитал определяется исходя из среднемесячной заработной платы за 2000 - 2001 годы, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

При оценке пенсионных прав, в соответствии с пунктом 12 ст. 30 Федерального закона применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, а в необходимых случаях заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственной пенсии и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 52 Закона СССР "О государственных пенсиях" и п. 6 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, пенсионное обеспечение генералов, адмиралов, офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы, лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, а также пенсионное обеспечение семей этих лиц осуществляется в порядке и размерах, устанавливаемых Советом Министров СССР.

В соответствии с п. 129 указанного Положения при определении среднемесячного заработка (п. п. 121 - 126) рабочих и служащих, которые работали в учреждениях СССР за границей или в международных организациях и схемой оплаты труда которых предусматриваются минимальные и максимальные оклады в советской валюте, учитывается 200 процентов максимального оклада по занимаемой должности (с установленными надбавками) в советской валюте.

При этом та часть заработной платы, которая выплачивается в иностранной валюте, не учитывается.

При определении среднемесячного заработка (п. п. 121 - 126) остальных рабочих и служащих, направленных из СССР на работу за границу, учитывается 100 процентов заработной платы, которую они получали до направления за границу, а не работавшим до направления за границу - 100 процентов оклада, установленного в СССР по должности, занимаемой за границей, или по другой аналогичной должности.

При определении среднемесячного заработка рабочих и служащих воинских частей, временно расположенных за границей, учитывается 100 процентов заработной платы, установленной по занимаемой должности (выполняемой работе) в советской валюте.

П. 2 Приказа Министра обороны СССР N 180 от 20 августа 1976 года было установлено, что под заработной платой рабочих и служащих понимается причитающийся им в советских рублях должностной оклад (тарифная ставка), процентная надбавка за непрерывную работу, а также суммы в иностранной валюте, исчисленные в рублях, и любые другие выплачиваемые по месту службы (работы) денежные суммы.

Порядок подтверждения стажа и заработка в период с 1997 по 2001 год регулировался Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации"от 20 ноября 1990 года N 340-1.

Согласно ст. 105.1 указанного Закона, среднемесячный заработок граждан, работавших за границей, подсчитывается на общих основаниях с исключением оплаты за работу за границей. При этом гражданам, направленным на работу в учреждения и организации бывшего СССР и Российской Федерации за границей либо в международные организации, среднемесячный заработок по их желанию может подсчитываться в порядке, предусмотренном статьей 105 Закона, то есть из среднемесячного заработка рабочих и служащих соответствующих профессий в СССР ко времени назначения пенсии.

Порядок применения ст. 105.1 Закона изложен в Указаниях Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 марта 1992 года N 1-21-У "О порядке реализации Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Согласно п. 3 Указаний при определении среднемесячного заработка для назначения пенсии гражданам, работавшим за границей, оплата за эту работу исключается. В этих случаях исчисление пенсии производится на общих основаниях из заработка, который они получали до или после работы за границей (с соблюдением требований статей 100 - 103 Закона от 20 ноября 1990 года).

Таким образом, не предусматривается возможность исчисления среднемесячного заработка для расчета пенсии, исходя из заработной платы, выплачиваемой в иностранной валюте (марках ГДР), путем перевода ее в российские рубли.

Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали основания для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии Янбухтина Р.Р. с учетом денежного довольствия, полученного в валюте ГДР. Решение в этой части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

В остальной части решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционных жалоб не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 17 декабря 2014 года отменить в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан обязанности включить в состав заработной платы Янбухтина Р.Р. для начисления пенсии денежного довольствия за дата годы в валюте ГДР с перерасчетом валюты ГДР в рубли.

В данной части вынести новое решение, которым отказать Янбухтину Р.Р. в иске к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о возложении обязанности включить в состав заработной платы Янбухтина Р.Р. для начисления пенсии денежного довольствия за дата годы в валюте ГДР с перерасчетом валюты ГДР в рубли

В остальной части решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 17 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Янбухтина Р.Р., государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Т.Ф.Крыгина

Судьи А.М.Габитова

А.Р.Низамова

Справка: судья Индан И.Я.