Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 марта 2015 г. по делу N 33-4185/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О. В.,

судей Пономаревой Л. Х.,

Турумтаевой Г. Я.,

при секретаре Калимуллиной Л. Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан Фаттаховой Л. Е. на решение Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от

22 декабря 2014 года, которым постановлено:

исковые требования Лигостаевой Н. С. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан N 541 от 12 сентября 2014 года в части исключения периода работы истца в колхозе имени Чапаева с 15 июля 1947 года по 18 сентября 1951 года.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан включить в трудовой стаж истца период работы в колхозе имени Чапаева с 15 июля 1947 года по 18 сентября 1951 года, с перерасчётом пенсии.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О. В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лигостаева Н. С. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения Пенсионного Фонда N 541 от 12 сентября 2014 года в части исключения периода работы в колхозе имени Чапаева с 15 июля 1947 года по 18 сентября 1951 года, включении указанного периода в трудовой стаж с перерасчётом пенсии, мотивируя свои требования тем, что при рассмотрении вопроса реализации её пенсионных прав в её трудовой и страховой стаж был включен период работы в колхозе имени Чапаева с 19 сентября 1951 года на основании свидетельских показаний, с момента достижения ею шестнадцатилетнего возраста. Во включении периода работы с 15 июля 1947 года по 18 сентября 1951 года ей было отказано, так как КЗОТ РСФСР 1922 года запрещал труд лиц, моложе 16 лет. С данным решением в части отказа во включении в её трудовой и страховой стаж периода работы с 15 июля 1947 года по 18 сентября 1951 года она не согласна, указывает, что оно нарушает её право на перерасчёт пенсии в сторону увеличения.

Судом постановлено приведённое решение, об отмене которого просит начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан Фаттахова Л. Е. по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда с указанием на то, что согласно законодательству, действующему на день возникновения правоотношений, приём на работу лиц моложе 16 лет запрещался, за исключением работы в колхозе в годы Великой Отечественной войны, следовательно, работа истца до достижения 16 лет не подлежит включению в трудовой стаж.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права.

В соответствии со статьёй 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Положениями статьи 89 ранее действовавшего Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" было предусмотрено, что в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим и служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от её характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Пункты 1 и 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года

N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривают, что при подсчёте страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, пункт 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, считает трудовую книжку установленного образца. При её отсутствии, а также в случае, когда в ней содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.В соответствии с пунктом 29 указанных Правил при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. Продолжительность стажа, установленного по свидетельским показаниям, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии.

Согласно пункту 7 Примерного Устава сельскохозяйственной артели, утвержденного 17 февраля 1935 года СНК и ЦИК ВКП(б), в члены колхоза могли быть приняты граждане только по достижении 16-летнего возраста. Статья 135 Кодекса Законов о труде РСФСР, принятого четвертой сессией ВЦИК IX созыва в 1922 году, также запрещала приём на работу по найму в качестве рабочего или служащего лиц моложе 16 лет.

В связи с тем, что законодательством, действовавшим в оспариваемый период, разрешался приём на работу в качестве рабочего или служащего и допускался приём в члены колхоза только с 16-летнего возраста, то соответствующее документальное оформление работы в колхозе несовершеннолетнего работника, не достигшего 16 лет, могло расцениваться как нарушение закона со стороны работодателя, что и влекло с его стороны утаивание фактов привлечения такой категории работников к труду.

Невозможность документального подтверждения стажа о работе в колхозах непосредственно в годы войны и сразу после неё было вызвано и трудностями военного времени, о чём свидетельствует Указ Президента Российской Федерации от 10 декабря 1993 года N 2123 "О повышении пенсии в соответствии с пунктом "ж" статьи 110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", которым было установлено, что повышение пенсии гражданам, родившимся до 31 декабря 1931 года включительно, производить без истребования доказательств времени работы, определённых статьями 96 и 97 названного Закона.

Факт повсеместного привлечения несовершеннолетних лиц с 12 - 13-летнего возраста к работе в тылу в период военного времени, в том числе работе в колхозе, в том числе в период школьных каникул, без документального оформления фактически признан государством, что подтверждено вышеназванным Указом Президента Российской Федерации, а также действовавшими до 04 июня 1997 года Руководящими указаниями Минсоцзащиты Российской Федерации от 26 марта 1993 года N 1-28-У "Ответы на вопросы по применению Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в РСФСР" (п. 33).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела,

Лигостаевой Н. С., родившейся 19 сентября 1935 года, трудовая пенсия по старости была назначена на основании решения комиссии по назначению пенсий при исполкоме Калининского райсовета народных депутатов БашАССР от 30 апреля 1992 года, по свидетельским показаниям включен период её работы в колхозе имени Чапаева с 01 июля 1947 года по 15 апреля 1953 года.

При постановке на учёт в государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан ответчик отказал во включении в трудовой стаж истца периода работы в колхозе имени Чапаева с 15 июля 1947 года по

18 сентября 1951 года на том основании, что действующим на период возникновения отношений законодательством предусмотрен зачёт в трудовой стаж периодов работы в колхозе лиц, достигших 16-летнего возраста, а работа в колхозе с 12 лет учитывается только в годы Великой Отечественной войны - до 09 мая 1945 года. Поэтому Лигостаевой Н. С. в трудовой стаж включен период её работы в колхозе, начиная со дня достижения ею 16-летнего возраста -

с 19 сентября 1951 года, трудовой стаж и размер пенсии приведены в соответствии с пенсионным законодательством.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из доказанности факта выполнения истцом в спорный период работы в колхозе имени Чапаева, указав, что юридически значимым обстоятельством при решении вопроса о зачёте периода работы в общий трудовой стаж является факт выполнения такой работы, а не достижение заявителем совершеннолетнего возраста на момент её выполнения. При этом судом верно учтено, что период работы Лигостаевой Н. С. в колхозе имени Чапаева с 01 июля 1947 года по 15 апреля 1953 года подтверждён свидетельскими показаниями.

С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается и находит несостоятельными доводы ответчика о необоснованности включения спорного периода работы в общий трудовой стаж со ссылкой на Примерный Устав сельскохозяйственной артели, разрешающий принятие в члены артели лиц, достигших возраста 16 лет и ст. 135 Кодекса законов о труде РСФСР от 1922 года, запрещающую приём на работу лиц моложе 16 лет, поскольку ограничение возможности зачёта периода работы в стаж в зависимости от возраста заявителя законом не предусмотрено.

Установленные в законодательстве того времени запреты по приёму в члены колхоза несовершеннолетних по своему правовому содержанию накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, но не для несовершеннолетних работников, принятых на работу, фактически осуществлявших трудовую деятельность, право на пенсионное обеспечение которых при таких обстоятельствах не может быть ограничено. Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение.

Утверждение ответчика в апелляционной жалобе об отсутствии письменных доказательств, подтверждающих работу истца в колхозе в спорный период, и невозможности установления периодов работы свидетельскими показаниями, основано на неверном применении норм права и не влечёт отмены решения суда, поскольку законом предусмотрена возможность подтверждения трудового стажа свидетельскими показаниями в случае утраты документов о трудовой деятельности.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 22 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан Фаттаховой Л. Е. - без удовлетворения.

Председательствующий СОГЛАСОВАНО О. В. Алексеенко

Судьи Л. Х. Пономарева

Г. Я. Турумтаева

Справка: федеральный судья Бикчурина О. В.