Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 марта 2015 г. по делу N 33-4383/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Милютина В.Н.,

судей: Гаиткуловой Ф.С.,

Вахитовой Г.Д.,

при секретаре Миграновой Д.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан на решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 15 декабря 2014 года, которым постановлено:

исковые требования Шалыгина С.Б. к Администрации ГО г. Уфа Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, площадью ... кв.м., с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: адрес, за плату по цене в соответствии с Постановлением Правительства РБ от 30.08.2013 года N ... "О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках" и направить его Шалыгину С.Б. с предложением о заключении соответствующего договора.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Гаиткуловой Ф.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шалыгин СБ. обратился с иском к Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи на земельный участок. В обоснование исковых требований указал, что он является собственником домовладения, расположенного по адресу: адрес. 22 июля 2014г. обратился в Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан с просьбой о расторжении договора аренды земельного участка N ... от 18 января 2013г. и предоставления ему за плату в собственность земельного участка с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, в связи с нахождением на нем жилого дома, в котором он проживает вместе с членами своей семьи. Ответчик в удовлетворении его заявления отказал со ссылкой, что испрашиваемый земельный участок входит в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления их в собственность, часть земельного участка расположена в границах красных линий.

Просил обязать Администрацию городского округа г.Уфа заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Не согласившись с решением суда, представитель Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан Лысенко В.А. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указав, что доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, Шалыгиным С.Б. не представлено. Испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий, часть земельного участка входит в число земель зарезервированных для муниципальных нужд, предоставление в собственность испрашиваемого земельного участка в связи с этим невозможна.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания суда апелляционной инстанции.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Шалыгина С.Б. - Хабибуллину А.Ф., возражавшего удовлетворению апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Согласно ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 35 ЗК РФ собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Согласно п. 12 ст.85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Материалами дела подтверждается. что на основании решения Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 26 сентября 2006 года Шалыгину С.Б. принадлежит право собственности на жилой дом, общей площадью ... кв.м., инв. N ... , расположенный по адресу: адрес

По данным кадастрового паспорта земельного участка N ... от 05 ноября 2014 г. земельный участок с кадастровым номером ... , имеет площадь ... кв.м., расположен по адресу: адрес, относится к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования для обслуживания жилого дома и надворных построек.

18 января 2013 года между Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан и Шалыгиным С.Б. заключен договор аренды земельного участка N ... , по условиям котрого Шалыгину С.Б. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м., расположенный по адресу: адрес, сроком 30 октября 2012 года по 01 января 2015 года.

23 июля 2014 г. Шалыгин С.Б. обратился в адрес ответчика с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером ...

18 августа 2014 г. письмом Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа РБ от N ... отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка для приобретения его в собственность в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок входит в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления их в собственность, часть земельного участка расположена в границах красных линий.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 27 ЗК РФ к земельным участкам, изъятым из оборота, которые не могут предоставляться в частную: собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством, относятся земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами: государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 настоящего Кодекса); зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы; зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены военные суды; объектами организаций федеральной службы безопасности; объектами организаций органов государственной охраны; объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ; объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования; объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний; воинскими и гражданскими захоронениями; инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не представляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

К земельным участкам, ограниченным в обороте, относятся, в том числе, земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка не содержит указаний на наличие каких-либо изъятий участка из оборота.

Проанализировав представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая отсутствие доказательств государственной регистрации ограничений прав, в виде резервирования земель для государственных или муниципальных нужд, в соответствии с Федеральным законом N 221-ФЗ от 24.07.2007 г. "О государственном кадастре недвижимости", суд пришел к правильному выводу об обязании ответчика подготовить проект договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка, земельный участок из оборота не изъят, какие-либо ограничения предоставления в собственность спорного земельного участка отсутствуют.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, такой вывод основан на правовых нормах, регулирующих спорные правоотношения, и соответствует материалам дела, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Судебная коллегия полагает доводы апелляционной жалобы о нахождении земельного участка в границах красных линий подлежащими отклонению, поскольку какие-либо картографические материалы в обоснование своих возражений ответчиком не представлены, в отношении спорного земельного участка отсутствуют чертежи красных линий с координатами узлов и точек излома проектных красных линий и привязкой их к закрепленным на местности геодезическим знакам, опорным зданиям и сооружениям.

С учетом того, что истец является собственником расположенного на спорном земельном участке жилого дома, у него возникло право требовать заключения договора купли-продажи по выкупной цене, определенной в соответствии с действующим законодательством.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку по существу они аналогичны тем, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании материального закона, подлежащего применению для разрешения возникшего спора и фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 67, 198 ГПК РФ в постановленном по делу решении, и, как не опровергающие правильности выводов суда, не могут служить основанием для его отмены.

По мнению судебной коллегии, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 15 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий В.Н. Милютин

Судьи Ф.С. Гаиткулова

Г.Д. Вахитова

Справка: судья Кочкина И.В.