Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 марта 2015 г. по делу N 33-4918/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Абубакировой Р.Р.

судей Куловой Г.Р.

Пономаревой Л.Х.

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника отдела филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по адрес и адрес в адрес - ФИО5 на решение Караидельского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

Исковое заявление Хайдарова Р.М. удовлетворить.

Установить факт принадлежности Хайдарову Р.М., дата года рождения, уроженцу деревни адрес Республики Башкортостан - удостоверения "Ударник двенадцатой пятилетки" выданное дата на имя Хайдарова Р.М.

Установить юридический факт, что Хайдаров Р.М. дата года рождения, указанный в удостоверении "Ударник двенадцатой пятилетки" выданное дата и Хайдаров Р.М. - одно и то же лицо.

Признать решение Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от дата N ... об отказе в предоставлении Хайдарову Р.М. звания "Ветеран труда" незаконным.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан учесть знак "Ударник двенадцатой пятилетки", которым Хайдаров Р.М. награжден, как ведомственный знак отличия в труде и присвоить ему звание "Ветеран труда" с выдачей соответствующего удостоверения.

Заслушав доклад судьи Абубакировой Р.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хайдаров P.M. обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан и к отделу филиала Государственного казенного учреждения Республиканский Центр социальной поддержки населения по адрес и адрес в адрес Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об установлении факта принадлежности ему удостоверения к знаку "Ударник двенадцатой пятилетки" от дата, об установлении факта, что Хайдаров Р.М., указанный в данном удостоверении и Хайдаров Р.М. - это одно и то же лицо, о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", об обязании учесть знак "Ударник двенадцатой пятилетки" как ведомственный знак отличия в труде, об обязании присвоить звание "Ветеран труда".

Требования мотивированы тем, что дата во время работы в колхозе им. адрес он был награжден знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" на основании постановления N ... Правления Башагропромсоюза и Президиума обкома профсоюза работников Агропромышленного комплекса, который ему был вручен вместе с удостоверением. Полагая, что указанный знак является ведомственным знаком отличия и предусматривает основание для присвоения звания "Ветеран труда", он обратился в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, подав заявление. Однако в присвоении звания ему было отказано, мотивируя тем, что представленные документы, удостоверение к знаку "Ударник двенадцатой пятилетки", при ныне действующих положениях, не являются основанием для присвоения звания "Ветеран труда". Знак "Ударник ... пятилетки" принимается как основание для признания граждан ветеранами труда при условии, если награжденные им произведено на основании приказа ФИО3 (заместителя ФИО3) соответствующей отрасли ФИО3 или РСФСР, что документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде, принятые руководителями министерств и ведомств ФИО3, РСФСР, органами государственной власти РФ и данная награда не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда". Кроме того, его отчество в удостоверении о награждении знаком не соответствует его паспортным данным.

Считает данный отказ неправомерным, нарушающим его права на получение дополнительных льгот, предоставляемых лицам, с присвоенным званием "Ветеран труда". Просил установить юридический факт принадлежности ему удостоверения к знаку " Ударник двенадцатой пятилетки", выданного от дата на имя Хайдарова Р.М., установить юридический факт, что Хайдаров Р.М. указанный в удостоверении и Хайдаров Р.М. - это одно и то же лицо, признать решение Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об отказе в предоставлении ему звания "Ветеран труда" незаконным, обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан учесть знак "Ударник двенадцатой пятилетки", которым он награжден, как ведомственный знак отличия в труде и присвоить ему звание "Ветеран труда" с выдачей соответствующего удостоверения.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе начальник отдела филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Бирскому району и г.Бирску в Караидельском районе - Исмагилов А.Ф.просит решение суда отменить как незаконное. Указывает, что Хайдаров Р.М. представил на рассмотрение нагрудный знак "Ударник двенадцатой пятилетки", которым он был награжден на основании постановления N ... Правления Башагропромсоюза и Президиума обкома профсоюза работников агропромышленного комплекса от дата года, то есть награждение вышеуказанным нагрудным знаком было произведено не федеральным органом исполнительной власти, которым на момент награждения являлось Министерство сельского хозяйства РСФСР или ФИО3.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно была размещена на интернет сайте Верховного Суда Республики Башкортостан.

Стороны в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне слушания дела извещены, в соответствии с ч. 3 ст. 167, ст. 327 ГПК РФ судебной коллегией принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела на основании п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от дата N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий ФИО3 или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, федеральным законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В адрес порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" урегулированы Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N 272 (в ред. от дата N 181). Согласно Постановлению, утверждено Положение "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда". Согласно п. 1 вышеназванного Положения звание "Ветеран труда" присваиваются лицам:

а) награжденным орденами и(или) медалями, либо удостоенным почетных званий ФИО3, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных, званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п. 111 Приложения N 8 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от дата N 272, к иным ведомственным знакам относятся: знак "Победитель социалистического соревнования ... года", знак "Ударник ... пятилетки", почетные грамоты, благодарности, дипломы.

Согласно Положению "О едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки" и Единой общесоюзной почетной грамоте "За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки", утвержденного Постановлением Государственного комитета ФИО3 по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от дата N 412/24-12, единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских и других организаций и учреждений, досрочно выполнившие пятилетние плановые задания, добившиеся коренного увеличения выработки при высоком качестве работ, внесшие конкретный вклад в экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов, активно участвующие в техническом творчестве, не имевшие нарушений трудовой дисциплины.

В соответствии с п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки" награждение единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" проводится:

- по предприятиям и организациям союзного подчинения - совместным решением министерства и ЦК профсоюза или по их поручению- решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областных) соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или ФИО3 профсоюзов (при отсутствии комитета);

- по предприятиям и организациям союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета или ФИО3 профсоюзов (при отсутствии комитета), в РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза;

- по предприятиям и организациям, подчиненным областным (краевым) исполкомам ФИО3 народных депутатов и не связанным подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением исполкома областного (краевого) ФИО3 народных депутатов и областного (краевого) ФИО3 профсоюзов;

- по колхозам и совхозам, предприятиям и организациям системы Госагропрома ФИО3 в союзных республиках без областного деления- совместным решением госагропрома союзной республики и соответствующего республиканского комитета профсоюза, в союзных республиках с областным делением- совместным решением госагропрома автономной республики, агропромышленного комитета области (края) и соответствующего комитета профсоюза.

В соответствии с постановлением ФИО3, Всесоюзного центрального ФИО3 профессиональных союзов от дата N 989 "О порядке подведения итогов всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки", знак "Ударник двенадцатой пятилетки" являлся единым общесоюзным знаком, утвержденным Центральным Комитетом КПСС, ФИО3, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

Согласно п. 4 Положения, награжденным единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" вместе со знаком вручаются удостоверение установленного образца, памятный подарок или денежная премия.

В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

Исходя из вышеизложенного, право награждения знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе госагропрому автономной республики, агропромышленного комитета области (края) и соответствующему комитету профсоюза.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что Хайдаров Р.М. награжден памятным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" за достижения в труде, связанные с профессиональной деятельностью, в период исполнения им своих трудовых обязанностей и являющимся ведомственным знаком отличия в труде, правом награждения которым от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе, колхозам и совхозам, предприятиям и организациям системы Госагропрома ФИО3 в союзных республиках без областного деления- совместным решением госагропрома союзной республики и соответствующего республиканского комитета профсоюза, в союзных республиках с областным делением- совместным решением госагропрома автономной республики, агропромышленного комитета области (края) и соответствующего комитета профсоюза.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Хайдаров P.M. награжден знаком "Ударник двенадцатой пятилетки", о чем свидетельствует удостоверение, выданное на имя истца, имеющееся у него в наличии, в котором указано, что оно выдано на основании Постановления N ... правления Башагропромсоюза и президиума обкома профсоюза работников Агпромышленного комплекса от дата. В удостоверении также указано, что знак "Ударник двенадцатой пятилетки" учрежден Центральным комитетом КПСС, ФИО3, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Имеются соответствующие подписи и печать. Записью в трудовой книжке Хайдарова Р.М. также установлено, что в период работы в колхозе имени Салавата в дата году он был награжден знаком "Ударник двенадцатой пятилетки".

Знак "Ударник двенадцатой пятилетки", которым был награжден Хайдаров Р.М. на основании Постановления N ... правления Башагропромсоюза и президиума обкома профсоюза работников Агпромышленного комплекса от дата, является основанием для присвоения истцу звания "Ветеран труда".

При разрешении спора суд обоснованно руководствовался положениями ст. 7 Федерального закона "О ветеранах", который к ветеранам труда относит, в том числе и лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что истец имеет право на присвоение звания "Ветеран труда", так как отвечает установленным законом критериям, является законным, а решение ответчика об отказе в присвоении Хайдарову Р.М. звания "Ветеран труда" противоречит требованиям закона.

Выводы суда мотивированы, основаны на анализе доказательств, оцененных судом в совокупности, соответствуют требованиям закона, и оснований считать их неправильными у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что награждение нагрудным знаком было произведено не федеральным органом исполнительной власти, являются несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводы суда, оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Караидельского районного суда Республики Башкортостан от 28 января 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника отдела филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Бирскому району и г.Бирску в Караидельском районе - Исмагилова А.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий Абубакирова Р.Р.

Судьи Кулова Г.Р.

Пономарева Л.Х.