Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 апреля 2015 г. по делу N 33-5009/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Абубакировой Р.Р.

судей Нурмухаметовой Р.Р.

Пономаревой Л.Х.

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления ПФР в Бижбулякском районе Республики Башкортостан Черновой В.Ф. на решение Бижбулякского районного суда Республики Башкортостан от 02 февраля 2015 года, которым постановлено:

1.Отменить Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в адрес РБ N ... от дата об отказе Варфоломееву Л.В. "Об отказе в установлении пенсии".

2.Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в адрес РБ засчитать Варфоломееву Л.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с дата по дата и с дата по дата газоэлектросварщиком в производственном управлении жилищно - коммунального хозяйства.

3.Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в адрес РБ назначить Варфоломееву Л.В. трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления - с дата.

4.Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в адрес РБ в пользу Варфоломеева Л.В. в возмещение судебных расходов - ... рублей.

Заслушав доклад судьи Абубакировой Р.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Варфоломеев Л.В. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бижбулякском районе Республики Башкортостан и просил признать решение ответчика незаконным, включить периоды работы в специальный трудовой стаж, назначить досрочную трудовую пенсию.

Требования мотивированы тем, что ответчик необоснованно не включил в трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, периоды трудовой деятельности истца с дата по дата и с дата по дата газоэлектросварщиком в производственном управлении жилищно-коммунального хозяйства.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ в адрес Республики Башкортостан ФИО5ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности. В обоснование жалобы указано, что у истца отсутствует документальное подтверждение соответствия характера и условий труда, работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы. Кроме того, истцом не представлено доказательств о занятости истца в течении полного рабочего дня. Полагают, что "газосварщик", "электросварщик", "сварщик" это разные профессии, имеющие различные характеристики выполняемых работ.

Проверив материалы дела, обсудив обоснованность доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУ УПФ РФ в Бижбулякском районе Республики Башкортостан Даутову Г.Р., судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного пунктом 7настоящего Федерального закона мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Законодатель в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 27 Федерального закона от дата N 173-ФЗ, согласно которой списки должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что материалами дела подтверждена работа истца в спорные периоды с тяжелыми условиями труда.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах пенсионного законодательства и соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Постановлением Правительства РФ N 537 от дата (подпункт "б" пункта 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные Постановлением ФИО2 N 10 от дата. При этом, время выполнявшихся до дата работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО3 от дата N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

До дата право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением ФИО3 от дата N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII вышеуказанного Списка N 2 предусмотрена должность "электрогазосварщики", занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", а позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от дата "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" представляют собой разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Таким образом, Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации установлено тождество должностей "электросварщик" и "газоэлектросварщик" (Информационное письмо N 3073-17 и N 06-27/7017 от дата).

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что из трудовой книжки на имя ФИО1 усматривается, что с дата. по дата.; c дата.по дата. работал газоэлектросварщиком ... разряда в Производственном управлении жилищно-коммунального хозяйства (л.д. ... )

Факт работы истца также подтверждается архивной справкой N ... от дата. (л.д. ... )

Из аттестата N ... от дата следует, что истец имеет профессию электрогазосварщика ... разряда (л.д. ... ).

Согласно удостоверению N ... от дата. ФИО1 прошел аттестацию в УКК треста "Спецстроймонтаж" и допущен к ручной электрической дуговой сварке труб и конструкций из м/углерод и низко легирован, сталей в поворотном положении (л.д. ... )

Из архивной справки N ... от дата. выданной Администрацией муниципального района усматривается, что в документах архивного фонда ГУП ЖКХ "Бижбулякский" адрес РБ в лицевых счетах значится за дата Варфоломеев Л.В., за дата г.г. Варфоломеев Л.В.- газоэлектросварщик, его зарплата составляет, руб.: дата. - за ... ; дата.-за ... мес.; дата - за ... мес.; дата - за ... мес.; дата. - ... ; дата. - за ... мес.; дата за ... мес.; дата.- за ... мес. (л.д. ... )

Согласно книги приказов по личному составу ПУЖКХ адрес, за период дата. по дата., электрогазосварщику Варфоломееву Л.В. с дата. установлена доплата в размере ... тарифной ставки за вредные и тяжелые условия труда (л.д ... ).

Из книги приказов по личному составу ПУЖКХ адрес, за период с дата. по ... , электросварщик Варфоломеев Л.В. установлен ответственным лицом за исправное состояние сварочного агрегата, за обслуживание сварочного агрегата, за вождение трактора ... со сварочным агрегатом сварщику Варфоломееву Л.В. доплачивается ... от основной з/платы с дата а за обслуживание сварочного агрегата доплачивается сварщику Варфоломееву Л.В. по ... руб. c дата. (л.д. ... ).

Из книги приказов по личному составу ПУЖКХ адрес, за период с дата. по дата., следует, что за совмещение профессий истцу установлена доплата в размере ... от основного оклада-трактористу, то есть за обслуживание трактора со сварочным агрегатом, а за вредные и тяжелые условия труда установлена доплата в размере ... тарифной ставки электрогазосварщику Варфоломееву Л.В. (л.д. ... )

Из справки ГУ - УПФ в адрес установлено, что ФИО1 прошел регистрацию в системе гос. пенсионного страхования N ... 00, дата регистрации дата (л.д. ... )

Из ответа на запрос суда N ... дата Главного государственного инспектора труда (по охране труда) в РБ ФИО7 следует, что сварочный агрегат типа АДД (агрегат дизельный сварочный) являются передвижными сварочными агрегатами, в комплект которых входит генератор, на базе двигателя внутреннего сгорания (бензиновый или дизель) и сварочное оборудование для производства работ электросварщиком ручной сварки и иной вид сварки осуществляться не может. Данный вид работ отнесен к опасным и (или) вредным условиям труда, (л.д. ... )

Из типовой инструкции по охране труда для газоэлектросварщика ТОЙ Р-31-202-97 (утв. Приказ Минтранс РФ от дата N105), п. 1.4 при выполнении работ газоэлектросварщик может контактировать с опасными и вредными производственными факторами; п. 1.6, выделяют 3 класса условий и характера труда: 3-й класс- это опасные и вредные условия труда. Уровень опасных и вредных производственных факторов превышает гигиенические нормативы, что может привести к стойкому снижению работоспособности или нарушению здоровья. Контакт с опасными и вредными производственными факторами может приводить к травмам или к развитию различных профессиональных заболеваний с поражением сердечно - сосудистой, дыхательной, нервной систем, печени, почек и др. (л.д. ... ).

Согласно Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, вып.2 ч.1, раздел в т.ч. "Сварочные работы", утв. Постановлением Минтруда РФ от дата N 45, 48 указана характеристика работ электрогазосварщика 5-й разряда: ручная дуговая, плазменная и газовая сварка различной сложности аппаратов, деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из различных сталей, чугуна, цветных металлов, сплавов, предназначенных для работы под динамическими и вибрационными нагрузками и под давлением. Ручная дуговая и плазменная сварка сложных строительных и технологических конструкций, работающих сложных условиях, т.ч. с применением специальных флюсов из различных сталей и сплавов и т.д. (л.д. ... ).

Из архивной справки N ... от дата., усматривается, что за время работы с дата г.г., в ПУЖКХ, газоэлектросварщику Варфоломееву Л.В., за отработанные рабочие дни ежемесячно начислялась зарплата (л.д. ... ).

При таком положении судебная коллегия приходит к выводу о том, что периоды работы Варфоломеева Л.В. в качестве "газоэлектросварщика" правомерно включены в специальный стаж, в том числе после дата, поскольку весь спорный период он работал в производственном управлении жилищно-коммунального хозяйства, характер и условия труда оставались неизменными.

Вышеуказанным письмом Главного Государственного инспектора труда подтверждается, что сварочный агрегат, закрепленный и обслуживаемый Варфоломеевым Л.В., предназначен лишь для ручной сварки, иной вид сварки на данном агрегате осуществить невозможно.

Указанные апеллянтом обстоятельства направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса РФ и нашедших отражение в мотивировочной части решения, в апелляционной жалобе не содержится новых обстоятельств, а также не представлены новые доказательства, опровергающие выводы судебного постановления, а потому не могут служить основанием для его отмены.

Доказательств о том, что истец не был занят на указанных в Списке N ... работах в течение полного рабочего времени, ответчиком суду не представлено.

Материалами дела подтверждено, что истец полный рабочий день занимался сварочными работами, трактористом он не работал, а лишь перемещал на данном тракторе сварочный агрегат, предназначенный для ручной сварки.

В том числе, вопреки доводам подателя жалобы, судебная коллегия замечает, что в Информационном письме Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от дата указано, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии. Поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Доказательств неполной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда в спорный период времени ответчиком не представлено.

Довод апелляционной жалобы о том, что факт работы истца в течение полного рабочего дня не доказан, опровергается материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы ответчика, что суд неправомерно включил оспариваемые периоды в стаж на соответствующих видах работ, поскольку отсутствует документальное подтверждение соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, следовательно, оснований для включения указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ нет, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание, поскольку сводятся по существу к несогласию с выводами суда первой инстанции, основаны на неверном толковании материального закона и иной оценке установленных по делу обстоятельств, и не содержат указания на обстоятельства, которые в силу ст. 330 ГПК РФ, могут служить основанием для отмены решения суда.

Довод апелляционной жалобы ответчика, что суд неправомерно принял показания свидетелей в качестве доказательств характера работы истца, не дает оснований для иной оценки пенсионных прав истца, право которого на досрочное назначение пенсии по старости подтверждено письменными доказательствами и объяснениями истца, не опровергнутыми ответчиком. Кроме того, показания свидетелей не легли в основу постановленного решения суда.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бижбулякского районного суда Республики Башкортостан от 02 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Бижбулякском районе Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Абубакирова Р.Р.

Судьи Нурмухаметова Р.Р.

Пономарева Л.Х.

Справка: судья ФИО10