Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 марта 2015 г. по делу N 33-5124/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Крыгиной Т.Ф.

судей Хайрутдинова Д.С.

Габитовой А.М.

при секретаре Ибрагимове А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ининой М.А. на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 октября 2014 года, которым постановлено:

заявление Ининой М.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Хайрутдинова Д.С., объяснения представителя Ининой М.А. - ... , объяснения представителя ГУ КПФ РФ в Кировском районе г. Уфы - ... , Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

Инина М.А., действующая в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей Ининой А.А., дата года рождения, Инина И.А., дата года рождения, обратилась в суд с заявление об оспаривании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан об отказе в распоряжении средствами материнского капитала, мотивируя свои требования тем, что истице после рождения второго ребенка был выдан государственный сертификат на материнский капитал. Все члены семьи заявительницы были зарегистрированы и проживали в однокомнатной квартире по адресу: адрес. Данная квартира принадлежит матери мужа заявителя. Иного жилья у семьи заявителя. В ... году семья заявительницы существенно улучшила жилищные условия - построила дом. дата Инина М.А. обратилась в ГУ-УПФ в адрес с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий, а именно на компенсацию затрат на строительство объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". Данное право у Ининой М.А. появилось в связи со строительством жилого дома на земельном участке, принадлежащем на праве собственности. Право собственности на построенный жилой дом, площадью ... кв.м. было зарегистрировано дата г., а дата ГУ-УПФ в адрес отказало Ининой М.А. в распоряжении средствами материнского капитала на компенсацию затрат на строительство жилого дома с формулировкой "не усматривается строительство объекта ИЖС".

На основании изложенного заявительница просит признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес направить Ининой М.А. средства материнского капитала в сумме ... руб. на компенсацию затрат, понесенных при строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

Судом вынесено приведенное выше решение.

С решением суда не согласилась Инина М.А. В апелляционной жалобе Инина М.А. просит отменить решение суда, удовлетворить исковые требования. Указывает, что суд первой инстанции применил норму закона, не подлежащую применению. Считает, что порядок направления средств материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных при строительстве объекта ИЖС, регулируется ст. 10(4) Правил, которая не обязывает заявителей предоставлять разрешение на строительство и другие дополнительные документы.

Проверив материалы гражданского дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Судебная коллегия полагает, что поскольку Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года N 862, не в полной мере раскрывают перечень документов, необходимых для выдачи заявителю средств материнского капитала, то при вынесении решения необходимо руководствоваться и положениями ст. 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Согласно ч. 1.3 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на компенсацию затрат за построенный (реконструированный с учетом требований части 1.2 настоящей статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке документов.

Норма данной статьи является отсылочной и указывает на необходимость предоставления документов, приведенных в части 1.2 статьи 10 Федерального закона.

Согласно ч. 1.2 ст. 10 вышеуказанного Федерального закона, часть средств материнского (семейного) капитала, оставшаяся в результате распоряжения ими в соответствии с частью 1.1 настоящей статьи, может быть использована на те же цели не ранее чем по истечении шести месяцев со дня предыдущего направления части средств материнского (семейного) капитала при представлении лицом, получившим сертификат, документа органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Выдача указанного документа осуществляется по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, Федеральный закон от 29.12.2006 года N 256-ФЗ регламентирующий порядок распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, предусматривает строго целевые назначения их использования, конкретную процедуру, предоставление конкретных документов.

Судом первой инстанции верно установлено, что Ининой М.А. дата на основании договора купли-продажи приобретена ... доли земельного участка по адресу: адрес.

дата Ининой М.А. было заключено соглашение о разделе земельного участка и прекращении долевой собственности с собственниками вышеуказанного земельного участка.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от дата (л.д. 15), Инина М.А. является собственником земельного участка общей площадью ... кв.м., находящегося по адресу: адрес.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от дата (л.д. 16), Инина М.А. является собственником жилого дома общей площадью ... кв.м., находящегося по адресу: адреса; документы-основания: соглашение о разделе земельного участка от дата года, договор купли-продажи от дата года.

Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении исковых требований Ининой М.А., поскольку истцом не были соблюдены необходимые условия, установленные действующим законодательством, регламентирующим порядок распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, а именно не представлен документ органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство жилого дома.

Доводы апелляционной жалобы Ининой М.А. не могут быть приняты во внимание судебной коллегии, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

Нарушений, повлекших вынесение незаконного или необоснованного решения, влекущих его отмену в порядке ст. 330 ГПК РФ, по доводам апелляционной жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 327-328 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ининой М.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Т.Ф. Крыгина

Судьи А.М. Габитова

Д.С. Хайрутдинов

Судья: ...