Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 февраля 2015 г. по делу N 4А-1492/2014

И.о.заместителя Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан ФИО3, рассмотрев с истребованием материалов административного дела жалобу представителя и.о. директора открытого акционерного общества "Управление жилищного хозяйства адрес городского округа адрес Республики Башкортостан" ФИО1 - ФИО4, поступившую дата на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N ... судебного района адрес Республики Башкортостан от дата и решение судьи Орджоникидзевского районного суда Республики Башкортостан от дата о привлечении ... ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N ... судебного района адрес Республики Башкортостан от дата, оставленным без изменения решением судьи Орджоникидзевского районного суда Республики Башкортостан от дата, ... " ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного

частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ...

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, представитель ... ФИО1 - ФИО4 просит отменить судебные постановления, ссылаясь на нарушения норм процессуального права, выразившиеся в рассмотрении административного дела с нарушением правил территориальной подсудности, привлечении к административной ответственности за пределами сроков давности; отсутствие состава правонарушения.

Проверив материалы дела, нахожу судебные постановления, состоявшиеся по делу, подлежащими отмене.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, постановлением ... от дата ... " ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 12-13).

В связи с неуплатой назначенного штрафа в установленный срок в отношении ... ФИО1 дата государственным жилищным инспектором ... составлен протокол об административном правонарушении, копия которого в тот же день получена по доверенности юрисконсультом ... под роспись (л.д. 4-5).

Мировым судьей дата вынесено постановление о назначении ... ФИО1 административного наказания по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

С выводом о наличии состава административного правонарушения согласился судья Орджоникидзевского районного суда адрес Республики Башкортостан.

Между тем с такие выводы признать обоснованными нельзя.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу требований статьи 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судье следует решить вопрос о том, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Принимая дело к своему производству, мировой судья судебного участка N ... судебного района адрес Республики Башкортостан не учел, что объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность.

По общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (часть 1 статьи 29.5 КоАП РФ).

Однако, как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N ... "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Из материалов дела усматривается, что местом, где должна была быть выполнена соответствующая обязанность, вменяемая должностному лицу - ... ФИО1, является ... расположенное по адресу: адрес.

Указанный адрес расположен в границах компетенции мировых судьей судебных участков судебного района адрес Республики Башкортостан.

Таким образом, место совершения административного правонарушения не относится к подсудности мирового судьи судебного участка N ... судебного района адрес Республики Башкортостан и дело рассмотрено с нарушением правил подсудности.

Суд вышестоящей судебной инстанции, проверяя постановление мирового судьи, оставил вышеуказанное обстоятельство без внимания.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Разрешение дела судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, в силу положений части 1 статьи 47 Конституции РФ является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела, принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу.

В силу положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку дело об административном правонарушении в отношении ... " ФИО1 было рассмотрено с нарушением установленных законом правил территориальной подсудности, при этом срок, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ истек, то постановление мирового судьи судебного участка N ... судебного района адрес Республики Башкортостан от дата и решение судьи Орджоникидзевского районного суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении ... " ФИО1 подлежат отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12, 30.16 - 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

постановление мирового судьи судебного участка N ... судебного района адрес Республики Башкортостан от

дата и решение судьи Орджоникидзевского районного суда Республики Башкортостан от дата о привлечении ... " ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации и его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

И.о.заместителя Председателя

Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п ФИО3

Копия верна

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Б.Ф.Масагутов