Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 23 марта 2015 г. по делу N 33-3443/15

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Бакуменко Т.Н.

судей

Белоногого А.В., Стаховой Т.М.

при секретаре

К.

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 марта 2015 года апелляционную жалобу Г. на решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 декабря 2014 года по делу N2-2966/14 по иску Г. к администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в предоставлении отдельной квартиры,

Заслушав доклад судьи Бакуменко Т.Н., выслушав объяснения истицы - Г.., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Г. обратилась в суд с иском к ответчикам о признании незаконным отказа администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в предоставлении ей отдельной квартиры, как ветерану ВОВ, обязании предоставить отдельную квартиру в соответствие с Указом Президента РФ N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" от 07.05.2008 г. на условиях расторжения договора Г. договора социального найма по адресу: г "адрес". В обоснование заявленных требований указала, что 04.09.1985 г. ей было предоставлено жилое помещение - комната размером 15,68 кв. м в квартире N ... дома N ... по "адрес". С 09.12.1993 г. совместно с ней в указанном жилом помещении в качестве членов семьи нанимателя были зарегистрированы: супруга внука Ж. - Ж.Д ... и ее сыновья: Ж.Е.., с 16.08.1998г. Ж.А ... На основании распоряжения администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга N ... от 24.02.2005 г. истице была предоставлена трехкомнатная квартира по адресу: "адрес". Истица считает, что Ж.Д ... и ее сыновья Ж.Е.., Ж.А ... в комнату в квартире N ... дома N ... по "адрес" не вселялись, и членами ее семьи не являются, в момент предоставления истцу жилого помещения по адресу "адрес", Ж.Д. и ее сыновья Ж.Е.., Ж.А. проживали по адресу: "адрес" совместно с мужем Ж.Д. - Ж ... Согласия на вселение в квартиру по адресу: "адрес" семьи Ж.Д. Г. не давала. В связи с невозможностью проживать с семьей Ж.Д., истица обратилась в администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлением ей отдельного жилого помещения, в соответствие с Указом Президента РФ N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" от 07.05.2008 г. на условиях расторжения с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес". Однако письмом администрации N ... от 23.01.2014. ей было отказано в предоставлении отдельной квартиры, расторжении договора социального найма. Истица считает указанный отказ незаконным, нарушающим ее прав.

Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 декабря 2014 года в удовлетворении заявленных требований Г. - отказано.

В апелляционной жалобе Г. просит решение отменить, принять по делу новое решение.

В заседание суда апелляционной инстанции представители ответчиков - администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга не явились, о явке извещались по правилам ст.113 ГПК РФ. Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга извещены 02.03.2015 посредством факсимильной связи. Данное извещение судебная коллегия считает надлежащим, заблаговременным. О причинах своей неявки в судебное заседание ответчики не известили, в связи с чем, судебная коллегия в порядке ч. 2 ст. 257 ГПК РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Выслушав объяснения истицы, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Г ... является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом второй группы бессрочно по общему заболеванию.

На основании ордера РЖО N ... от 01.08.1985 года Г. было предоставлено жилое помещение - комната площадью 15,68 кв.м., расположенная по адресу: "адрес".

С 30.01.1992 Г ... состояла в администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно архивной справке о регистрации формы 9 в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес" совместно с нанимателем Г. были зарегистрированы: невестка - Ж.Д. (с 09.12.1993), правнуки - Ж.Е. (с 09.12.1993), Ж.А ... (с 16.08.1994).

Распоряжением администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга N ... от 24.02.2005, в связи с аварийностью занимаемого ранее жилого помещения - комнаты площадью 15,68 кв. м в квартире N ... дома "адрес" по "адрес", Г. на состав семьи из 4 человек (включая Ж.Д.., Ж.Е.., Ж.А..) по ордеру N ... от 28.02.2005 года была предоставлена трехкомнатная квартира, общей площадью 72,2 кв.м., расположенная по адресу: "адрес"

Согласно справке о регистрации формы 9 в указанном жилом помещении зарегистрированы с 24.03.2005 года были зарегистрированы: наниматель Г.., невестка - Ж.Д.., правнуки - Ж.Е.., Ж.А.

В связи с предоставлением истице Г..жилого помещения, распоряжением администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от 24.02.2005 N ... она была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Судом установлено, что решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга по делу N ... от 20.12.2006 в удовлетворении исковых требований Г. о признании Ж.Д.., Ж.Е.., Ж.А. не приобретшими право на жилые помещения, расположенные по адресу: "адрес"; "адрес"; о признании недействительным ордера жилое помещение квартиру, расположенную по адресу: "адрес", - отказано. Указанное решение суда вступило в законную силу.

Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга по гражданскому делу N ... от 26.05.2010 в удовлетворении исковых требований Г ... к администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, Ж.Д.., Ж.Е ... о признании ордера N N ... от 28.02.2005 недействительным, обязании предоставить ранее занимаемое жилое помещение - комнату площадь. 15, 68 кв.м., расположенную по адресу: "адрес", было отказано. Указанное решение суда вступило в законную силу.

Истица обратилась в администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга с заявлением, в котором просила расторгнуть договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", и предоставить ей отдельную квартиру в порядке исполнения Указа Президента РФ N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" от 07.05.2008 N 714.

Письмом администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга N ... от 23.01.2014 г. истице было сообщено об отказе в предоставлении отдельной квартиры, расторжении договора социального найма.

Отказывая в удовлетворении требований Г.., суд первой инстанции пришел к выводу, что с учетом положений действующего жилищного законодательства и обстоятельств, установленных вступившими в законную силу судебными постановлениями, правовых оснований для предоставления истице отдельного жилого помещения в соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 не имеется. Вопрос о признании данного договора социального найма и признании ордера на квартиру, расположенную по адресу: "адрес", недействительными, был предметом рассмотрения указанных выше судебных решений, вступивших в законную силу. Кроме того, администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга не является стороной по указанному договору социального найма.

Судебная коллегия, оценив представленные в материалы дела доказательства, соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

Доводы жалобы о том, что Ж.Д.., Ж.А.., Ж.Е. не вселялись в качестве членов семьи Г. и не проживали с ней совместно по адресу: "адрес", следовательно, не имели права на обеспечение жилым помещением по адресу: "адрес", в связи, с чем выдача ордера на данное жилое помещение с учетом указанных лиц, является незаконным, не могут быть приняты во внимание, отклоняются судебной коллегией.

В силу п. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Законность вселения Ж.Д.., Ж.А. Ж.Е. в качестве членов семьи Г. в предоставленные ей жилые помещения установлена вступившими в законную силу судебными постановлениями, вопрос о признании недействительными договора социального найма недействительным и признании ордера на квартиру, расположенную по адресу: "адрес" также был предметом рассмотрения указанных выше судебных решений.

Обстоятельства, установленные вышеуказанными решениями судов, имеют преюдициальное значение при разрешении настоящего дела по существу.

Кроме того, судебная коллегия учитывает следующее.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 " Об обеспечении жильем Ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" предусмотрена необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Как установлено ст. ст. 15, 23.2 ФЗ "О ветеранах", участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п.п. 3, 11 ст. 23.2 названного Закона обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Между тем, порядок предоставления жилых помещений ветеранам, которые были обеспечены жилым помещением и сняты с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, данным Указом не предусмотрен.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения требований Г. не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 декабря 2014 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: