Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 25 марта 2015 г. по делу N 33-994/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Шадриной Л.Е., Сыреновой С.Н., при секретаре Саввиновой Ю.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 января 2015 года, которым

по делу по иску Рассошанской Н.А. к Окружной администрации города Якутска, Отделу опеки и попечительства Окружной администрации города Якутска об обязании включить в Единый реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилья

ПОСТАНОВЛЕНО:

В удовлетворении искового заявления Рассошанской Н.А. об обязании включить в Единый реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилья отказать.

Заслушав доклад судьи Бережновой О.Н., объяснения Рассошанской Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рассошанская Н.А. обратилась в суд с иском к Окружной администрации города Якутска (далее ОА г. Якутска), Отделу опеки и попечительства Окружной администрации города Якутска (Отделу опеки и попечительства ОА г. Якутска) об обязании включить ее в Единый реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилья, указывая, что она относится к лицам, оставшихся без попечения родителей, поскольку с 02 сентября 1976 года воспитывалась в ... детском доме, с сентября 1980 года обучалась в ... школе, с сентября 1981 по 22 марта 1989 года обучалась и воспитывалась в школе-интернате N ... г. Якутска.

В настоящее время она и трое ее детей проживают и зарегистрированы в жилом помещении площадью ... кв.м., расположенном по адресу: ... 23 октября 2014 года заключением комиссии ОА г. Якутска по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ей отказано во включении ее в Единый реестр в связи с отсутствием статуса оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте со стороны матери, а также в связи с наличием жилого помещения.

Просит обязать ответчиков включить ее в Единый республиканский реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

С данным решением не согласился представитель истца Чистоедов Д.В. и подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и вынести новое решение об удовлетворении требований истца, ссылаясь на те же доводы, что и при подачи иска.

Орган опеки и попечительства ОА г. Якутска извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения судебного заседания, не направили в суд своего представителя, ходатайств об отложении дела также не представили, связи с чем суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ приходит к выводу о рассмотрении дела в их отсутствие.

В заседание суда апелляционной инстанции Рассошанская Н.А. доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, матерью Рассошанской Н.А., _______ года рождения, является Л., что подтверждается свидетельством о рождении N ... от 23 июня 1973 года, сведения об отце отсутствуют (л.д. 7).

Согласно заключению Комиссии ОА г. Якутска по решению жилищных вопросов детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 23 октября 2014 года ей отказано во включении в Единый реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, в связи с тем, что отсутствуют подтверждающие документы о статусе оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте со стороны матери, истица является главным нанимателем жилого помещения по адресу: ... (л.д. 20).

Из архивной справке ГО "г. Якутск" МКУ " ... " архивный отдел N ... от 14 августа 2014 года следует, что со 02 сентября 1976 года Рассошанская Н.А. воспитывалась в ... детском доме, а с сентября 1980 года выбыла в ... школу г. Якутска (л.д. 9).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к категории детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Положениями пункта 9 статьи 8 названного Федерального закона предусмотрено сохранение права на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, не отменяет необходимости встать на соответствующий учет до 23 лет.

Как следует из норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, предусматривающего заявительный характер обеспечения жильем, в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа должны до достижения ими возраста 23 лет встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

При этом отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без принятия во внимание конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

Соответствующая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденномм Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013.

Из абз. 3 п. 1 Закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" следует, что по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Рассошанской Н.А. не представлено доказательств в подтверждение наличия объективных и уважительных причин, не позволивших ей своевременно обратиться в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением, как и не представлено доказательств о том, что она относиться к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

С учетом изложенных обстоятельств в их совокупности судебная коллегия полагает, что вывод суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Рассошанской Н.А. является верным.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с данной судом оценкой доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны тем, на которые ссылалась сторона истца в обоснование своих требований, которые были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены правильно, выводы суда мотивированны, основаны на оценке представленных сторонами доказательств, не согласиться с ними у судебной коллегии оснований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 января 2015 года по данному делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий О.Н. Бережнова

Судьи Л.Е. Шадрина

С.Н. Сыренова