Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 марта 2015 г. по делу N 33-4112/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.М.Нарсетдиновой,

судей О.В.Вишневской и Г.А.Сахиповой,

при секретаре Л.Н.Псардия

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Г.А.Сахиповой гражданское дело по апелляционной жалобе Т.П.Илюхиной на решение Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 21 января 2015 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Илюхиной Т.П. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Т.П.Илюхина обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты в Бугульминском муниципальном районе Республики Татарстан о признании права на присвоение звания "Ветеран труда".

В обоснование требований указывается, что приказом Федеральной службы государственной статистики от 14 мая 2012 года N248 она была награждена ведомственным знаком оличия Федеральной службы государственной статистики - медалью "За заслуги в проведении Всеросийской переписи населения 2010 года". Решением ответчика от 12 декабря 2014 года в присвоении звания "Ветеран труда" ей отказано ввиду того, что она не являлась штатным сотрудником территориального органа федеральной службы государственной статистики.

Полагая отказ незаконным, истица просила суд признать за ней право на присвоение звания "Ветеран труда".

Представитель ответчика иск не признал.

Суд постановил решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе истица просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о явке извещены по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 1 Закона Республики Татарстан от 30 июня 2011 года N 33-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона N ЗЗ-ЗРТ под ведомственными знаками отличия в труде понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Данной статьей также предусмотрено, что перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13 марта 2012 года N 210 утверждено Положение о порядке и условиях отнесения органов государственной власти и иных государственных органов, а также центральных органов общественных объединений и организаций к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан, а также Перечень органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан.

Из материалов дела следует, что Федеральной службы государственной статистики от 14 мая 2012 года N248 Т.П.Илюхина была награждена медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года".

Она обратилась с заявлением к ответчику для присвоения звания "Ветеран труда", письмом которого от 12 декабря 2014 года

ей было отказано.

Отказывая в удовлетворении заявленных ею требований, суд исходил из того, что истица не состояла в трудовых отношениях с органом госстатистики, а лишь привлекалась для сбора статистической информации на определенный срок.

Судебная коллегия также полагает, что основания для отказа в удовлетворении иска имелись.

Согласно пункту 2 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 13 марта 2012 года N 210 "Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан, определяется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 29 июня 2012 года N 481 (в редакции Приказа Минтруда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан) утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан.

В данный Перечень включена медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" Федеральной службы государственной статистики.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 08 октября 2010 года N 345 учрежден ведомственный знак отличия Федеральной службы государственной статистики - медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года".

Согласно пунктам 1 и 2 Положения о медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" является ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики. Медалью награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также работники организаций, независимо от форм собственности, принимавшие активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 1 Федерального закона "О ветеранах" звание "Ветеран труда" присваивается с учетом продолжительного добросовестного труда.

В силу пункта 2 части 1 статьи 7 данного Закона ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Из анализа указанных выше норм права следует, что определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого гражданин награждается ведомственным знаком отличия в труде.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Т.П.Илюхина участвовала в подготовке и проведении Всероссийской переписи населения в течение непродолжительного периода времени на основании гражданского договора.

Медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" была учреждена в целях поощрения и морального стимулирования лиц, принимавших участие в организации отдельно взятого мероприятия (Всероссийской переписи населения 2010 года). Награждение истицы данной медалью не свидетельствует о ее награждении ведомственным знаком отличия за продолжительный добросовестный труд.

В связи с изложенным, доводы Т.П.Илюхиной о наличии у нее необходимого стажа и ведомственной награды, отвечающей требованиям действующего законодательства для присвоения звания "Ветеран труда", нельзя признать обоснованными.

По указанным основаниям ее доводы в апелляционной жалобе отклоняются как несостоятельные, поскольку они направлены на иное толкование закона, в связи с чем, не могут повлечь отмену законного и обоснованного решения, не опровергают выводов суда об отсутствии основания для присвоения звания "Ветеран труда".

Выводы суда соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству. Оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 21 января 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Т.П.Илюхиной - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи