Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 марта 2015 г. по делу N 33-4168/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.В.Шакирьянова,

судей Р.Ш.Адиятуллина, Р.Э.Курмашевой

при секретаре Р.Р.Кутнаевой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Э.Курмашевой гражданское дело по апелляционной жалобе представителя муниципального казенного учреждения "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" - Р.К.Хамидуллина на решение Кировского районного суда г. Казани от 20 января 2015 года.

Этим решением постановлено:

иск С.В.Царевой удовлетворить.

Обязать Исполнительный Комитет муниципального образования гор. Казани предоставить в собственность за плату С.В.Царевой земельный участок, занимаемый индивидуальным жилым домом, расположенный по "адрес"

иск Хасановой Р.Р. к Нафиковой Л.М. о признании договора купли-продажи недействительным, компенсации морального вреда - удовлетворить частично.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя муниципального казенного учреждения (МКУ) "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" - Р.К.Хамидуллина в поддержку доводов жалобы, представителя С.В.Царевой - Д.Р.Мухаметгалиеву, возражавшую против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С.В.Царева обратилась к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее по тексту - ИКМО г.Казани) с иском о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату.

В обоснование указала, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом "адрес". Дом расположен на земельном участке площадью ... кв.м.

Кадастровым инженером подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с которой площадь земельного участка по "адрес" составила ... кв.м., схема утверждена Управлением архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани.

Вместе с тем Управлением архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани выдано градостроительное заключение, в соответствии с которым формирование земельного участка площадью ... кв.м. возможно лишь в аренду в связи с тем, что часть земельного участка с находящимся на нем жилым домом расположена в границах проектных красных линий.

Истица просила возложить на ответчика обязанность предоставить ей испрашиваемый земельный участок в собственность за плату.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель С.В.Царевой - Д.Р.Мухаметгалиева исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ИК МО г. Казани в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица - МКУ "Управление архитектуры и градостроительства ИКМО г.Казани" - Р.И.Халиуллин с иском не согласился.

Судом постановлено решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представитель МКУ "Управление архитектуры и градостроительства ИКМО г. Казани" - Р.К.Хамидуллин ставит вопрос об отмене решения суда. При этом указывает, что судом оставлен без внимания тот факт, что испрашиваемый земельный участок частично расположен в створе красных линий, в связи с чем в силу положений части 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации не позволяет предоставить его в собственность.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель МКУ "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" - Р.К.Хамидуллин жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель С.В.Царевой - Д.Р.Мухаметгалиева с доводами жалобы не согласилась.

Судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене, исходя из следующего.

Из материалов дела видно, что С.В.Царева является собственником жилого дома общей площадью ... кв.м. по "адрес". Право собственности на жилой дом зарегистрировано 19 декабря 2007 года на основании решения суда от 10 октября 2007 года.

По поручению истицы кадастровым инженером сформирован земельный участок площадью ... кв.м. по фактическому использованию, участок с кадастровым номером ... поставлен на кадастровый учет 17 октября 2014 года.

Управлением архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г.Казани утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, однако впоследствии выдано градостроительное заключение, в соответствии с которым формирование земельного участка площадью 700 кв.м. возможно только в аренду в связи с тем, что часть земельного участка расположена в границах проектных красных линий.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что предусмотренных законом оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность истице не имеется.

Между тем данный вывод суда не соответствует фактическим обстоятельствам дела и правовому регулированию спорных правоотношений.

На основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В силу статьи 41 Градостроительного устава г. Казани красные линии разрабатываются, согласовываются, утверждаются и изменяются в составе проектов планировки территории.

Частью 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Как следует их сведений, предоставленных Управлением архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани, земельный участок с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м. по "адрес"А частично расположен в красных линиях автодороги по "адрес". На перспективу предусматривается реконструкция и расширение проезжей части с прокладкой магистральных инженерных коммуникаций, срок реконструкции автомобильной дороги согласно схеме очередности развития общегородской улично-дорожной сети Генерального плана г.Казани, утвержденного решением Казанской городской Думы от 28 декабря 2007 года, установлен до 2020 года.

Факт нахождения части испрашиваемого земельного участка в пределах проектных красных линий подтверждается также имеющейся в материалах дела топосъемкой. При этом из схемы, составленной по данным топосъемки, видно, что жилой дом, принадлежащий истице, для обслуживания которого и сформирован испрашиваемый земельный участок, расположен в части участка до красных линий.

Таким образом, испрашиваемый истицей земельный участок включает в себя земли общего пользования, которые в силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации приватизации не подлежат.

При этом С.В.Царева не лишена возможности приобрести данный земельный участок в аренду.

То обстоятельство, что красные линии являются проектными, не влияет на условия предоставления земельного участка истице, поскольку красные линии разработаны в составе Генерального плана г. Казани, утвержденного решением Казанской городской Думы.

При таких обстоятельствах решение суда, постановленное при несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильном применении норм материального права, подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 327-329, пунктами 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Казани от 20 января 2015 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований С.В.Царевой к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату отказать, апелляционную жалобу представителя муниципального казенного учреждения "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" - Р.К.Хамидуллина - удовлетворить.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи