Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 марта 2015 г. по делу N 33-4220/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Л.И. Сибгатуллиной,

судей А.М. Гильмутдинова, Р.Р. Хасаншина,

при секретаре судебного заседания Э.Ф. Садиковой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Р. Хасаншина гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан А.М. Валиуллина на решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 12 декабря 2014 года, которым постановлено:

признать за Лаврентьевой Л.А., "данные изъяты" года рождения, право собственности на земельный участок площадью 339 кв.м, кадастровым номером ... , расположенный по адресу: "адрес".

Данное решение суда является основанием для государственной регистрации признанного за Лаврентьевой Л.А. права собственности на указанный выше земельный участок в соответствующем регистрирующем органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, выслушав представителя исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан С.М. Павловой в поддержку апелляционной жалобы, возражения представителя Л.А. Лаврентьевой - В.Н. Лаврентьевой против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Л.А. Лаврентьева обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету Кощаковского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером ... , расположенный по адресу: "адрес".

В обоснование указала, что ей в 1998 году был предоставлен земельный участок площадью 339 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", которым она открыто и добросовестно пользуется по настоящее время, оплачивает налоги и несет бремя его содержания. Однако данные о земельном участке не были внесены в похозяйственную книгу, хотя данный земельный участок по материалам инвентаризации с 1998 года значится за ней. В связи с чем, Л.А. Лаврентьева просила суд признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... , расположенный по адресу: "адрес".

В судебном заседании, суда первой инстанции представитель истицы В.Н. Лаврентьева исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Кощаковского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ в суд не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района РТ в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд вынес решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе руководитель Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ - A.M. Валиуллин просит об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Ссылаясь на нормы ч. 1 ст. 25 Земельного Кодекса РФ, заявитель апелляционной жалобы указал об отсутствии доказательств, подтверждающих предоставление спорного земельного участка истице. Поскольку истица пользуется земельным участком самовольно, без документов о его выделении на определенном праве, руководитель исполкома считает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания за истицей права собственности на испрашиваемый земельный участок.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ С.М. Павлова поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям.

Представитель истицы В.Н. Лаврентьева с доводами жалобы не согласилась, просила решение суда оставить без изменения.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены.

Судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене в силу следующего.

Согласно пунктам 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно статье 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение должно быть законным и обоснованным. Законным решение является, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащего применению к доказываемым правоотношениям. Между тем решение суда не отвечает указанным требованиям закона.

Как видно из материалов дела, из копии кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером ... усматривается, что данный земельный участок, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, имеет площадь 339 кв.м, внесен в ГКН 29 сентября 2004 года, сведения о регистрации прав отсутствуют, о чем также свидетельствует ответ регистрирующего органа от 10 декабря 2014 года.

Разрешая заявленные требования по существу суд установил, что согласно землеустроительному делу по инвентаризации земель и материалам инвентаризации по населенному пункту "адрес" РТ, Л.A. Лаврентьевой принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" "адрес", общей площадью 344 кв.м, с кадастровым номером ...

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что Л.A. Лаврентьева являясь надлежащим собственником земельного участка с кадастровым номером ... , площадью 339 кв.м, расположенного по адресу: РТ, "адрес", пользовалась и пользуется земельным участком более пятнадцати лет и по настоящее время. При этом спорный земельный участок предоставлен Л.А. Лаврентьевой на законных основаниях, земельный участок свободен от притязаний третьих лиц. В связи с чем, как указал суд первой инстанции, препятствий для оформления данного земельного участка в собственность, предусмотренных действующим законодательством, не имеется.

Судебная коллегия с указанными выводами суда согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно материалам дела, истицей в суд представлена Декларация о факте использования земельного участка на территории "адрес" РТ от 15 мая 1998 года, согласно которой истица Л.A. Лаврентьева использует земельный участок площадью 0,0344 га, на землях общего пользования, с целью ведения личного подсобного хозяйства.

При этом данная Декларация о факте использования земельного участка не содержит ссылки на документ, в соответствии с которым был выделен земельный участок истице, являющийся основанием для признания за ней права собственности на данный земельный участок.

При этом сам факт использования земельного участка и утвержденные материалы инвентаризации, по мнению суда апелляционной инстанции, не могут являться правовым основанием для признания за Л.А. Лаврентьевой права собственности на спорный земельный участок, поскольку до введения в силу Земельного Кодекса РФ земельный участок за истицей не закреплен, для ведения личного подсобного, либо для иных целей на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования не выделялся, отсутствует соответствующее решение о предоставлении истице данного земельного участка.

Необходимо также учесть, что в силу положений ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в

порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Между тем допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии у истицы каких-либо прав на спорный земельный участок, в материалах дела не имеется, истицей правоустанавливающих документов на данный земельный участок, подтверждающих возникновение права на него, в суд не представлено. При этом Акт инвентаризации земельного участка не может служить основанием для признания за JI.A. Лаврентьевой права собственности на земельный участок.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию обстоятельств лежит на стороне, которая на них ссылается.

Правосудие по гражданским делам в соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

По мнению судебной коллегии, сам по себе факт открытого и длительного пользования спорным земельным участком не может служить основанием для признания права собственности на земельный участок.

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда N 10, Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" - при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В соответствии с ранее действовавшими пунктами 1,2,4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Решение о предоставлении земельного участка принимается в соответствии со статьями 30-32 Земельного кодекса РФ исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления.

предусмотренным статьей 29 настоящего кодекса.

Аналогичные положения содержал и Земельный кодекс РСФСР.

Между тем, решения органа местного самоуправления о предоставлении в установленном законом порядке истице земельного участка для целей ведения личного подсобного хозяйства не имеется.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что по настоящему делу судом первой инстанции допущены нарушения норм материального права, оснований для удовлетворения исковых требований Л.А. Лаврентьевой в заявленном виде не имелось.

Согласно ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:

оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения;

отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 199, 327-329, пунктами 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 12 декабря 2014 года по данному делу отменить, принять новое решение.

Отказать Л.А. Лаврентьевой в удовлетворении иска к Исполнительному комитету Кощаковского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером ... , расположенный по адресу: РТ, "адрес", площадью 339 кв.метров.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи