Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 26 марта 2015 г. по делу N 33-4245/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Д.М. Насретдиновой,

судей О.В. Вишневской и Г.А. Сахиповой,

при секретаре судебного заседания Л.Н. Псардия,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Новиковой С.В. на решение Приволжского районного суда г.Казани от 27 января 2015 года, которым постановлено:

исковые требования Новиковой С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе г.Казани о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе города Казани: включить в специальный трудовой стаж Новиковой С.В. период работы:

с 28 июня 1989 года по 30 сентября 1993 года в должности старшей медсестры детского комбината N.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истицы Новиковой С.В. и е представителя Халфиева А.А., поддержавших жалобу, объяснения представителя ответчика Аухадеевой Л.Ф., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Новикова С.В. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г.Казани о признании права на досрочную трудовую пенсию.

В обоснование своих требований истица указала, что "дата" она подала в территориальный пенсионный орган заявление о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако решением ответчика в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального трудового стажа.

С данным отказом истица не согласна, полагает, что из указанного стажа ответчиком необоснованно исключен период ее работы с 28 июня 1989 года по 31 марта 2014 года в должности старшей медсестры детского комбината N, ясли-сада N, МАДОУ "Центр развития ребенка - Детский сад N". Поэтому истица просила суд возложить на ответчика обязанность включить вышеуказанный период, а также период работы по настоящее время в МАДОУ "Центр развития ребенка - Детский сад N" в этой же должности в специальный трудовой стаж и назначить ей пенсию со дня обращения с соответствующим заявлением.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд исковые требования удовлетворил частично и вынес решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе истица, выражая несогласие с принятым по делу судебным постановлением в части отказа в удовлетворении заявленных ею требований, просит его в этой части изменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе ею приводятся те же доводы, что и при рассмотрении дела в суде первой инстанции, указывается, что спорный период подлежит включению в специальный стаж, поскольку связан с осуществлением лечебной деятельности. Также истица ссылается на несоответствие решения нормам Конституции Российской Федерации, регламентирующим равенство всех перед законом и судом.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица и ее представитель апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.

Представитель ответчика с доводами апелляционной жалобы истицы не согласился, считая их необоснованными.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной правовой нормы установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что "дата" Новикова С.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г.Казани с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ответчика N от "дата" в назначении пенсии истице отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет. В бесспорном порядке в данный стаж зачтено 5 лет 11 месяцев 8 дней. При этом вышеприведенный период работы истицы с 28 июня 1989 года по 31 марта 2014 года в должности старшей медсестры детского комбината N, ясли-сада N, МАДОУ "Центр развития ребенка - Детский сад N" в ее специальный стаж ответчиком включен не был.

Разрешая спор и принимая решение о частичном удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции, на основании положений ранее действовавших нормативных правовых актов, обоснованно включил в специальный стаж истицы период работы в должности старшей медсестры детского комбината N до 1 октября 1993 года.

Доводы апелляционной жалобы истицы о несогласии с решением суда в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы в той же должности и в том же учреждении после указанной даты, не могут быть признаны судебной коллегией обоснованными.

Так, в период до 1 октября 1993 года действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периодов работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Данным Перечнем ясли-сады и детские сады были включены в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

Приведенные акты утратили силу с 1 октября 1993 года согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 N 953 года, соответственно, с указанной даты на основании Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, трудовая деятельность в должности медицинской сестры в дошкольных образовательных учреждениях перестала учитываться в составе стажа работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, также не предусмотрена возможность включения в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры в дошкольных образовательных учреждениях.

Осуществление истицей в оспариваемый период времени лечебной деятельности в структурных подразделениях организаций, предусмотренных пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, представленными по делу доказательствами также не подтверждено.

При таких обстоятельствах, учитывая произошедшие в законодательстве изменения, суд пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемый период работы истицы в должности старшей медицинской сестры детского комбината N, ясли-сада N, МАДОУ "Центр развития ребенка - Детский сад N" с 1 октября 1993 года по настоящее время в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, включению не подлежит.

Содержащийся в апелляционной жалобе истицы довод о том, что при разрешении вопроса о назначении пенсии суд оставил без внимания характер выполняемой ею работы также не могут повлечь за собой отмену принятого решения.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. С учетом этого, основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости не может расцениваться как нарушение принципа равенства, закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации.

С учетом изложенного, установив, что по состоянию на "дата" у истицы отсутствовал необходимый стаж лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения, суд первой инстанции правомерно постановил решение об отказе в удовлетворении иска и в части требования о назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, с которыми судебная коллегия соглашается.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приволжского районного суда г.Казани от 27 января 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Новиковой С.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи