Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 30 марта 2015 г. по делу N 33-4569/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.А. Саитгараевой,

судей Э.И. Садыковой и А.Р. Гаянова,

при секретаре судебного заседания Е.А. Рыбушкиной

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.Р. Гаянова гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Аксубаевском районе Республики Татарстан на решение Аксубаевского районного суда Республики Татарстан от "дата", которым постановлено:

обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Республики Татарстан включить в специальный трудовой стаж С.М. Сулейманкина, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда, периоды его работы с "дата" по "дата" в должности электросварщика ручной сварки 4 разряда Казанского МУС, с "дата" в должности сварщика колхоза имени Ленина Аксубаевского района Татарской АССР, с "дата" по "дата" в должности сварщика Аксубаевского РМХО;

признать за С.М. Сулейманкиным право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с "дата" и обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аксубаевском районе Республики Татарстан назначить С.М. Сулейманкину выплату пенсии с указанной даты;

взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аксубаевском районе Республики Татарстан в пользу С.М. Сулейманкина расходы по уплате юридических услуг в размере "данные изъяты" рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере "данные изъяты" рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Аксубаевском районе Республики Татарстан О.А. Тимкиной, поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С.М. Сулейманкин обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Аксубаевском районе Республики Татарстан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда.

В обоснование иска указал, что 11 сентября 2014 года обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аксубаевском районе Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицо, работавшее в тяжелых условиях труда. Решением ... от "дата" ответчик отказал в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, не включив в специальный трудовой стаж периоды работы:

- с "дата" по "дата" в должности электросварщика ручной сварки 4 разряда Казанского МУС,

- с "дата" в должности сварщика колхоза имени Ленина Аксубаевского района Татарской АССР,

- с "дата" в должности сварщика Аксубаевского РМХО.

Просил включить указанные периоды в специальный трудовой стаж, признать за ним право на досрочное назначение пенсии и обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда с "дата". Также просил взыскать с ответчика расходы на оказание юридических услуг в размере 3000 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Судом вынесено решение об удовлетворении иска в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик просит принятое судом решение отменить по доводам, изложенным в возражениях на иск. Ответчик ссылается на отсутствие предусмотренных законом оснований для включения в специальный стаж С.М. Сулейманкина спорных периодов работы, поскольку занятость последнего в условиях труда, предусмотренных Списком N 2, не подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании пункта 2 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от "дата" N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации ... от "дата" "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список ... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР ... от "дата".

При этом время выполнявшихся до "дата" работ, предусмотренных Списком ... производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР ... от "дата", засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В Списке ... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР ... от "дата", предусмотрены пенсионные льготы электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщикам ручной сварки.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР ... от "дата", было предусмотрено льготное пенсионное обеспечение газосварщикам и их подручным, электросварщикам и их подручным (раздел XXXII "Общие профессии").

Из материалов дела следует, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Аксубаевском районе РТ ... от "дата" истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев. При этом ответчиком признано наличие у истца специального трудового стажа 10 лет 5 месяцев 19 дней.

Ответчиком не включены в специальный трудовой стаж истца периоды работы:

- с "дата" по "дата" в должности электросварщика ручной сварки 4 разряда Казанского монтажного управления специализированного треста "Татнефтехиммонтаж" (далее - Казанское МУС), поскольку не подтвержден факт работы в должности электросварщика ручной сварки;

- с "дата" по "дата" в должности сварщика колхоза имени Ленина Аксубаевского района Татарской АССР, поскольку не подтвержден факт работы в должности электросварщика;

- с "дата" по "дата" в должности сварщика Аксубаевского РМХО, поскольку не подтверждается занятость на сварочных работах с применением ручной сварки, а также на полуавтоматических машинах либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в представленной архивной справке ... от "дата" не указано количество отработанных дней, в лицевых счетах не указана должность.

Удовлетворяя заявленные требования и включая в стаж работы истца с тяжелыми условиями труда все вышеприведенные оспариваемые периоды времени, суд пришел к выводу о неправомерности отказа в назначении истцу трудовой пенсии, признав доказанным наличие у него льготного стажа работы, дающей право на назначение досрочной пенсии на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".Решение суда в части включения в специальный трудовой стаж истца периодов работы с октября 1979 года по "дата" в должности электросварщика ручной сварки 4 разряда Казанского МУС, с "дата" по 31.01.1981, с "дата" по 31.03.1981, с "дата" по 31.10.1981, с "дата" по 12.02.1982, с "дата" по 31.03.1982, с "дата" по 31.05.1982, с "дата" по 31.12.1984, с "дата" по 30.11.1985, с "дата" по 13.01.1987, с "дата" по 30.11.1988, с "дата" по "дата" в должности сварщика колхоза им. "адрес" Татарской АССР, с "дата" по "дата" в должности сварщика Аксубаевского РМХО и признания права на досрочное назначение пенсии является обоснованным. Факт работы истца в тяжелых условиях труда подтверждается записями в трудовой книжке и архивными справками.

С учетом включения этих периодов специальный трудовой стаж истца составляет более 12 лет 6 месяцев, что влечет возникновение права истца на досрочное назначение пенсии.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР ... от "дата", было предусмотрено льготное пенсионное обеспечение газосварщикам и электросварщикам (раздел XXXII "Общие профессии"). При этом наименование должности приведено без указания вида электросварки. Следовательно, право на досрочное пенсионное обеспечение в данном случае обусловлено выполнением работ по данной профессии вне зависимости от вида сварки, постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно архивной справке от "дата" N 12632с/л, выданной Государственным архивом документов по личному составу Главного архивного управления при Кабинете Министров Республики Татарстан, С.М. Сулейманкин приказом от "дата" принят электросварщиком 4-го разряда с "дата" в Казанское МУС треста "Татнефтехиммонтаж", приказом от "дата" уволен как электросварщик со "дата", в лицевых счетах работников с июля по сентябрь 1979 года количество отработанных дней и часов не указано, за октябрь 1979 года отработано 14 дней, остальное время работал полный рабочий день и полную рабочую неделю, ученические и административные отпуска не предоставлялись. В табелях учета рабочего времени за 1979-1980 годы сведений на истца не обнаружено. Штатные расстановки за 1979-1980 годы, должностные инструкции, инструкции по технике безопасности, технологические процессы, а также другие документы, подтверждающие льготный стаж, на хранение в архив не поступали.

Архивной справкой Исполнительного комитета Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан ... от 15.09.2014, составленной на основании лицевых счетов по заработной плате работника колхоза имени Ленина Аксубаевского района Татарской АССР С.М. Сулейманкина за "дата" годы, подтверждается работа истца в указанные периоды сварщиком и начисление ему заработной платы. За 1984 и 1986 годы сведений о работе в архиве не обнаружено из-за неполного состава документов, поступивших на хранение в архив, что не может служить основанием для исключения этих периодов из трудового стажа. Приказы о предоставлении административного отпуска, табеля учета рабочего времени, штатные расписания за "дата" годы, должностные инструкции и инструкции по технике безопасности, технологические процессы, а также другие документы, подтверждающие льготный стаж, на хранение в архив не поступали.

В архивной справке Исполнительного комитета Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан ... от "дата" указаны сведения о начислении заработной платы работнику Аксубаевского РМХО С.М. Сулейманкину за май - декабрь месяц 1990 года, сведений о начислении заработной платы в 1991 году в лицевых счетах не обнаружено, должность в лицевых счетах за 1990 год не указана, сведений о приеме на работу в приказах не обнаружено, приказом ... от "дата" уволен с 10.01.1991. Приказы о предоставлении административного отпуска, табеля учета рабочего времени, штатные расписания, должностные инструкции и инструкции по технике безопасности, технологические процессы, а также другие документы, подтверждающие льготный стаж, на хранение в архив не поступали.

Поскольку с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии истец обратился "дата" после достижения возраста 55 лет, право на назначение пенсии возникло у него с указанной даты.

Однако судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части включения в специальный трудовой стаж истца периодов работы с "дата" по "дата", апрель 1981 года, ноябрь и декабрь 1981 года, апрель 1982 года, с июля 1982 года по январь 1983 года. Доводы апелляционной жалобы ответчика в этой части заслуживают внимания и являются обоснованными.

Суд первой инстанции, включая указанные периоды работы в специальный трудовой стаж, исходил из того, что согласно записям в трудовой книжке истца С.М. Сулейманкин с "дата" по "дата" работал в должности электросварщика ручной сварки 4 разряда в Казанском МУС, с "дата" по "дата" в должности сварщика в колхозе имени "адрес" Татарской АССР. Эти периоды относятся к времени до "дата", поэтому не имеется необходимости подтверждения определенного вида сварки и занятости в течение полного рабочего дня на данных видах работ. С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может исходя из следующего.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от "дата" N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ... от "дата" "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает необходимость подтверждения специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в том числе в тяжелых условиях труда, справками и иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

На основании статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, из архивной справки от "дата" N 12633з, выданной Государственным архивом документов по личному составу Главного архивного управления при Кабинете Министров Республики Татарстан, следует, что в лицевых счетах работника ОАО "Спецнефтехиммонтаж" (с 1975 года Казанское монтажное управление специализированное треста "Татнефтехиммонтаж") С.М. Сулейманкина не имеется начислений заработка за июль, август и сентябрь 1979 года. В приказах по личному составу сведений о причине отсутствия указанных начислений не обнаружено (л.д. 30).

Записи в трудовой книжке истца содержат сведения о его работе в период с "дата" по "дата" сварщиком колхоза имени Ленина Аксубаевского района Татарской АССР.

Вместе с тем, архивной справкой Исполнительного комитета Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан ... от "дата" не подтверждается работа истца в апреле 1981 года, ноябре и декабре 1981 года, апреле 1982 года, с июля 1982 года по январь 1983 года в должности сварщика.

Так, согласно лицевым счетам по заработной плате должность истца в апреле 1981 года указана "ремонтник", сведения о работе в ноябре и декабре 1981 года отсутствуют, в апреле 1982 года указана должность "ремонтник", с июля 1982 года по январь 1983 года указаны должности "шофер" и "ремонтник".

С учетом установленных фактических обстоятельств исключается возможность включения данных периодов работы в специальный трудовой стаж истца в тяжелых условиях труда, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене в части включения в специальный стаж периодов работы, в которых не подтверждается работа истца в должности сварщика.

В остальной части решение суда основано на анализе пенсионного законодательства и постановлено с учетом всех обстоятельств дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктом 2 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Аксубаевского районного суда Республики Татарстан от "дата" по данному делу отменить в части включения в специальный трудовой стаж С.М. Сулейманкина, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда, периоды его работы с "дата" по "дата", "дата" года. Вынести в этой части новое решение об отказе в иске.

В остальной части обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу удовлетворить частично.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию.

Председательствующий

Судьи