Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 02 апреля 2015 г. по делу N 33-4775/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи О.В. Вишневской,

судей Д.М. Насретдиновой и Г.А. Сахиповой,

при секретаре судебного заседания Е.А. Рыбушкиной,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционным жалобам Скуридиной О.В., Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе г.Казани на решение Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 27 января 2015 года, которым постановлено:

исковые требования Скуридиной О.В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе города Казани о включении периодов в специальный трудовой стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию и обязании назначить досрочную трудовую пенсию удовлетворить частично.

Период работы Скуридиной О.В. с 15 июня 1990 года по 1 ноября 1997 года в должности медсестры - анестезиста в Клиническом родильном доме N города Казани включить в её специальный трудовой стаж в льготном исчислении - один год работы считать за один год и шесть месяцев стажа.

Период работы Скуридиной О.В. с 01 января 2011 года по 31 марта 2013 года в должности медсестры - анестезиста выездной бригады скорой медицинской помощи, реанимации и интенсивной терапии N отделения скорой специализированной и экстренной консультативной медицинской помощи Республиканского центра медицины и катастроф в ГАУЗ "Республиканская клиническая больница" включить в её специальный трудовой стаж в льготном исчислении - один год работы считать за один год и шесть месяцев стажа.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истицы Скуридиной О.В. и ее представителя Гатауллиной Л.Г., поддержавших свою жалобу и возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, объяснения представителя ответчика Карымова А.С., поддержавшего доводы жалобы пенсионного органа и возражавшего против удовлетворения жалобы истицы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Скуридина О.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе г.Казани о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование своих требований истица указала, что "дата" она подала в орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако решением ответчика в этом ей было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа.

С данным отказом истица не согласна, полагает, что в указанный стаж ответчиком необоснованно не зачтены в льготном исчислении периоды работы с 11 апреля 1988 года по 3 декабря 1989 года в должности акушерки отделения патологии беременности в Клиническом роддоме N г.Казани, с 15 июня 1990 года по 1 ноября 1997 года в должности медсестры-анестезиста анестезиологического отделения в Клиническом роддоме N г.Казани, со 2 ноября 1997 года по 1 сентября 2000 года в должности медсестры-анестезиста специализированной бригады постоянной готовности в Республиканском центре медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Татарстан, с 18 июня 2005 года по 13 октября 2010 года в должности медсестры-анестезиста отдела экстренной специализированной консультативной медицинской помощи в Республиканском центре медицины катастроф, с 14 октября 2010 года по 31 декабря 2010 года в должности медсестры-анестезиста отдела экстренной специализированной консультативной медицинской помощи в Республиканской клинической больнице, с 1 января 2011 года по 31 марта 2013 года в должности медсестры-анестезиста выездной бригады скорой медицинской помощи реанимации и интенсивной терапии N отделения скорой специализированной и экстренной консультативной медицинской помощи Республиканского центра медицины катастроф в ГАУЗ "Республиканская клиническая больница", а также период работы с 1 октября 2013 года по 4 декабря 2013 года в должности медсестры-анестезиста выездной бригады скорой медицинской помощи реанимации и интенсивной терапии N отделения скорой специализированной и экстренной консультативной медицинской помощи Республиканского центра медицины катастроф в ГАУЗ "Республиканская клиническая больница". Поэтому Скуридина О.В., уточнив свои требования, просила суд возложить на ответчика обязанность включить вышеперечисленные периоды, за исключением периода работы с 11 апреля 1988 года по 3 декабря 1989 года в должности акушерки отделения патологии беременности в Клиническом роддоме N г.Казани, в ее специальный стаж в льготном порядке как год работы за год и шесть месяцев трудового стажа, а также назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня возникновения права на нее.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд исковые требования удовлетворил частично и вынес решение в вышеприведенной формулировке.

Истица, не соглашаясь с постановленным по делу решением в части отказа в удовлетворении иска о включении в ее специальный трудовой стаж периодов работы со 2 ноября 1997 года по 1 сентября 2000 года в должности медсестры-анестезиста специализированной бригады постоянной готовности в Республиканском центре медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Татарстан, с 18 июня 2005 года по 13 октября 2010 года в должности медсестры-анестезиста отдела экстренной специализированной консультативной медицинской помощи в Республиканском центре медицины катастроф, с 14 октября 2010 года по 31 декабря 2010 года в должности медсестры-анестезиста отдела экстренной специализированной консультативной медицинской помощи в Республиканской клинической больнице, а также назначения ей досрочной трудовой пенсии с "дата", в своей апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в указанной части. При этом в своей жалобе она приводит те же доводы, что и при рассмотрении дела в суде первой инстанции, настаивает на своей правовой позиции по делу, в силу которой считает, что перечисленные периоды должны быть зачтены в ее специальный стаж в льготном порядке.

В апелляционной жалобе ответчик, выражая несогласие с принятым по делу решением в части удовлетворения требований истицы о включении в ее специальный стаж из расчета год работы за год и шесть месяцев трудового стажа периодов работы с 15 июня 1990 года по 1 ноября 1997 года в должности медсестры-анестезиста в Клиническом родильном доме N города Казани и с 1 января 2011 года по 31 марта 2013 года в должности медсестры-анестезиста выездной бригады скорой медицинской помощи, реанимации и интенсивной терапии N отделения скорой специализированной и экстренной консультативной медицинской помощи Республиканского центра медицины и катастроф в ГАУЗ "Республиканская клиническая больница", просит его в данной части отменить как незаконное и необоснованное и в удовлетворении указанных требований Скуридиной О.В. отказать.

В судебном заседании апелляционной инстанции истица, ее представитель свою апелляционную жалобу поддержали, не согласившись с доводами жалобы ответчика.

Представитель ответчика поддержал доводы жалобы пенсионного органа и возражал против удовлетворения жалобы истицы.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что "дата" истица обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе г.Казани с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ответчика N от "дата" в назначении пенсии Скуридиной О.В. отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет. В бесспорном порядке в данный стаж зачтено 22 года 9 месяцев 13 дней. При этом приведенные выше периоды работы истицы с 11 апреля 1988 года по 3 декабря 1989 года, с 15 июня 1990 года по 1 ноября 1997 года, со 2 ноября 1997 года по 1 сентября 2000 года, с 18 июня 2005 года по 13 октября 2010 года, с 14 октября 2010 года по 31 декабря 2010 года, с 1 января 2011 года по 31 марта 2013 года включены в стаж лечебной деятельности календарно, а период работы с 1 октября 2013 года по 4 декабря 2013 года из ее специального стажа ответчиком исключен.

Разрешая требования истицы и отказывая в удовлетворении заявленных ею требований о применении льготного порядка исчисления - из расчета год за год и 6 месяцев трудового стажа к оспариваемым ею периодам работы, суд правильно исходил из отсутствия для этого соответствующих правовых оснований.

Доводы апелляционной жалобы истицы о незаконности постановленного решения в данной части основаны на ошибочном толковании законодательства в области пенсионного обеспечения.

Так, из трудовой книжки и других представленных суду документов видно, что 1 ноября 1992 года истица была принята на должность медицинской сестры-анестезиста в медицинский отряд быстрого реагирования и уволена с занимаемой должности 1 сентября 2000 года по собственному желанию. 7 июня 2004 года Скуридина О.В. принята в Республиканский центр медицины катастроф Минздрава Республики Татарстан на должность медицинской сестры отделения скорой медицинской помощи, 1 мая 2005 года в связи с изменением штатного расписания отделение скорой медицинской помощи переименовано в отдел экстренной специализированной консультативной медицинской помощи, 18 июня 2005 года истица переведена на должность медицинской сестры-анестезиста отдела экстренной специализированной консультативной медицинской помощи, а с 1 января 2011 года переведена медицинской сестрой-анестезистом выездной бригады скорой медицинской помощи реанимации и интенсивной терапии N отделения скорой специализированной и экстренной консультативной медицинской помощи Республиканского центра медицины катастроф.

Также из материалов дела следует, что на основании приказа Министерства здравоохранения Республики Татарстан от 27 декабря 2001 года N название медицинского отряда быстрого реагирования Республиканского центра медицины катастроф было изменено на отдел экстренной и специализированной медицинской помощи Республиканского центра медицины катастроф с 1 января 2002 года, который в связи с изменением штатного расписания в 2005 году был переименован в отдел экстренной специализированной консультативной медицинской помощи Республиканского центра медицины катастроф.

На основании постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 14 октября 2010 года N и приказа Министерства здравоохранения Республики Татарстан от 26 октября 2010 года N ГУЗ "Республиканский центр медицины катастроф" Министерства здравоохранения Республики Татарстан было реорганизовано в форме присоединения к ГУЗ "Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан", которое впоследствии на основании постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 21 февраля 2011 года N и приказа Министерства здравоохранения Республики Татарстан от 5 марта 2011 года N переименовано в ГАУЗ "Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан".

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которой списки должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение подпункта 20 пункта 1 и пункта 2 статьи 27 вышеназванного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

Этим же постановлением утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, которым не предусмотрена возможность льготного исчисления периодов работы в должности медсестры-анестезиста в специализированной бригаде постоянной готовности, в отделе экстренной и специализированной медицинской помощи и в отделе экстренной специализированной консультативной медицинской помощи.

Действовавшие до 1 ноября 1999 года Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, и вступившие в силу с 1 ноября 1999 года Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1991 года N 1066, также не предусматривали возможности зачета в льготном порядке периодов работы в вышеуказанных отделениях лечебных учреждений.

Содержащаяся в апелляционной жалобе истицы ссылка на то, что на протяжении всего времени деятельность вышеуказанных структурных подразделений, в которых протекала ее трудовая деятельность, была направлена на оказание экстренной медицинской помощи, в том числе и анестезиолого-реанимационной, также признается судебной коллегией несостоятельной.

Согласно Положению о медицинском отряде быстрого реагирования Республиканского центра медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Татарстан, данный отряд предназначен для организации и оказания экстренной медицинской помощи населению Республики Татарстан в чрезвычайных ситуациях (ЧС), а также может быть использован по предназначению при ликвидации медико-санитарных последствий ЧС на территории Поволжского региона и Российской Федерации.

В функции отряда входило оказание квалифицированной и отдельных видов специализированной медицинской помощи по неотложным показаниям в чрезвычайных ситуациях, вызванных авариями, катастрофами, стихийными бедствиями на территории Республики Татарстан и Российской Федерации, оказание консультативной и лечебно-диагностической помощи учреждениям и организациям Министерства здравоохранения Республики Татарстан, а также оказание консультативной, организационно-методической помощи в подготовке кадров службы медицины катастроф административных территорий Поволжского регионального центра медицины катастроф и других регионов Российской Федерации на договорной основе.

Таким образом, из материалов дела следует, что в функциональные обязанности структурных подразделений, в которых протекала трудовая деятельность истицы в приведенные выше спорные периоды, входило не только оказание неотложной медицинской помощи по анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, но и другие виды деятельности.

Кроме того, из записей в трудовой книжке истицы следует, что работая в должности медицинской сестры-анестезиста она была переведена из отдела экстренной специализированной консультативной медицинской помощи в выездную бригаду скорой медицинской помощи реанимации и интенсивной терапии N отделения скорой, скорой специализированной и экстренной консультативной медицинской помощи Республиканского центра медицины катастроф.

При этом каких-либо доказательств, подтверждающих, что отдел экстренной специализированной консультативной медицинской помощи был преобразован в выездную бригаду скорой медицинской помощи реанимации и интенсивной терапии N отделения скорой, скорой специализированной и экстренной консультативной медицинской помощи Республиканского центра медицины катастроф ни суду первой, ни в суд апелляционной инстанции не представлено.

Следует признать обоснованными и выводы суда об удовлетворении исковых требований Скуридиной О.В. о включении в ее специальный стаж с применением льготного порядка исчисления из расчета год работы за год и шесть месяцев трудового стажа периода ее работы с 15 июня 1990 года по 1 ноября 1997 года в должности медсестры-анестезиста в Клиническом родильном доме N г.Казани.

Содержащийся в апелляционной жалобе ответчика довод об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части не может повлечь за собой отмену обжалуемого решения.

Из разъяснений, данных в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Как правильно указал в своем решении суд первой инстанции, в спорный период работы истицы действовал утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, пунктом 2 которого предусмотрено право на льготное исчисление сроков выслуги из расчета один год работы за год и шесть месяцев трудового стажа среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Согласно справке от 27 ноября 2014 года N, выданной ГАУЗ "Городская клиническая больница N" г.Казани, являющимся правопреемником клинического Родильного дома N г.Казани, в штатном расписании Родильного дома N г.Казани за 1990-1997 годы значится анестезиологическое отделение. В то же время в штатном расписании Родильного дома N г.Казани за тот же период 1990-1997 годов отсутствует отделение анестезиологии и реанимации. Однако согласно Положению об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения (Приложение N 1 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 11 июня 1986 года N "О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению") анестезиологическое отделение выполняло все функции отделения анестезиологии и реанимации, в том числе осуществляло по показаниям реанимацию больных, а также комплекс мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и других причин, проводило по показаниям интенсивную терапию больным. Переименование анестезиологического отделения Родильного дома N города Казани в отделение анестезиологии и реанимации N происходило с сохранением основного вида деятельности - лечебной, без каких-либо структурных изменений, без изменения территориального местоположения и направлений деятельности подразделения, а также должностных и функциональных обязанностей работников. С 1990 года по 1997 год анестезиологическое отделение Родильного дома N г.Казани выполняло функции отделения анестезиологии и реанимации.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что спорный период работы истицы в должности медсестры-анестезиста анестезиологического отделения в Клиническом роддоме N г.Казани подлежит включению в ее специальный трудовой стаж в льготном исчислении, поскольку в указанный период она фактически осуществляла трудовую деятельность в отделении анестезиологии-реанимации учреждения здравоохранения.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для применения льготного порядка исчисления из расчета год работы за год и шесть месяцев трудового стажа к периоду работы истицы с 1 января 2011 года по 31 марта 2013 года в должности медсестры-анестезиста выездной бригады скорой медицинской помощи, реанимации и интенсивной терапии N отделения скорой специализированной и экстренной консультативной медицинской помощи Республиканского центра медицины катастроф ГАУЗ "Республиканская клиническая больницы Министерства здравоохранения Республики Татарстан", поскольку индивидуальные сведения за указанный период работы истицы сданы работодателем без указания льготного кода, также не являются основанием для отмены решения в указанной части и не могут повлечь для истицы неблагоприятные последствия в виде отказа в зачете в специальный стаж данного периода работы в льготном порядке, поскольку обязанность предоставления указанных сведений возложена действующим законодательством на работодателя.

В целом доводы, изложенные в апелляционных жалобах сторон, не опровергают выводы суда, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, с которыми судебная коллегия соглашается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 27 января 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционные жалобы Скуридиной О.В., Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе г.Казани - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи