Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 02 апреля 2015 г. по делу N 33-4818/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи О.В.Вишневской,

судей Г.А.Сахиповой, Д.М.Насретдиновой,

при секретаре Е.А.Рыбушкиной

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Г.А.Сахиповой гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сармановском районе Республики Татарстан на решение Сармановского районного суда Республики Татарстан от 29 января 2015 года, которым постановлено:

признать решение Управления Пенсионного фонда РФ по Сармановскому району РТ N 170218/12 от 15 июня 2012 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным частично.

Включить в специальный трудовой стаж Шайхайдаровой А.А. периоды:

- отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 06 октября 1992 года по 04 марта 1993 года в календарном исчислении,

- учебы на курсах по повышению квалификации: с 03 мая 2006 года по 03 июня 2006 года, с 26 апреля 2011 года по 27 мая 2011 года,

- работу заведующей здравпункта НГДУ "Джалильнефть" медсанчасти ОАО "Татнефть" г. Альметьевска с 03 января 2003 года по 31 мая 2012 года в сельской местности.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Сармановском району РТ назначить и выплатить А.А.Шайхайдаровой досрочную трудовую пенсию с 04 июня 2012 года, то есть со дня её первого обращения в УПФ РФ по Сармановскому району РТ.

Взыскать государственную пошлину с Управления Пенсионного фонда РФ по Сармановскому району РТ в пользу бюджета Сармановского района РТ 200 (двести) рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Профсоюзной организации медсанчасти открытого акционерного общества "Татнефть" и г. Альметьевска - Т.З.Закиева, представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сармановском районе Республики Татарстан - Г.И.Рахматуллиной, А.А.Шайхайдаровой, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Профсоюзная организация медсанчасти открытого акционерного общества (далее по тексту - ОАО) "Татнефть" и г. Альметьевска в интересах А.А.Шайхайдаровой обратилась в суд с иском о признании права на досрочную трудовую пенсию.

В обоснование требований указывается, что решением ответчика от 30 мая 2012 года в назначении А.А.Шайхайдаровой досрочной пенсии по выслуге лет было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа, в который не были включены периоды работ:

- с 01 апреля 1986 года по 28 июня 1987 года в должности заведующей Гурбебавским фельдшерским пунктом при Бакалинской ЦРБ, с 29 июня 1987 года по 01 ноября 1999 года заведующей Альметьевским медпунктом при Бакалинской ЦРБ,

- с 01 апреля 1992 года по 18 августа 1992 года нахождение в отпуске по беременности и родам, с 19 августа 1992 года по 04 мая 1993 года нахождение в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении 1 год, как 1 год и 3 месяца,

- с 03 мая 2006 года по 03 июня 2006 года, с 26 апреля 2011 года по 27 мая 2011 года обучение на курсах повышения квалификации,

- с 03 января 2003 года по 31 мая 2012 года в должности заведующей здравпунктом НГДУ "Джалильнефть" медсанчасти ОАО "Татнефть" и города Альметьевска.

19 декабря 2013 года после повторного обращения в УПФ истице была назначена досрочная трудовая пенсия.

Полагая данный отказ неправомерным, истец просил признать его незаконным, признать за А.А.Шайхайдаровой право на досрочную трудовую пенсию, включив в специальный стаж вышеуказанные периоды, а также обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию с 31 мая 2012 года со дня обращения в пенсионный фонд.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд вынес решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик, выражая несогласие с данным судебным постановлением, просит его отменить ввиду незаконности и необоснованности. Указывается, что после 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Кроме того, по мнению заявителя апелляционной жалобы, Правилами от 11 июля 2002 года N 516 не предусмотрено включение в соответствующий стаж работы периодов повышения квалификации. Период работы А.А.Шайхайдаровой с 3 января 2003 года по 30 сентября 2003 года в должности заведующей здравпункта не может быть включен в специальный стаж, поскольку должность не предусмотрена Списком от 29 октября 2002 года N 781.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель истца и третье лицо А.А.Шайхйдарова против удовлетворения апелляционной жалобы возражали.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно подпункту 20 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 данного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что А.А.Шайхайдарова с 1 апреля 1984 года по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Решением ответчика А.А.Шайхайдаровой было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, из которого были исключены следующие периоды ее работы:

- с 01 апреля 1986 года по 28 июня 1987 года в должности заведующей Гурбебавским фельдшерским пунктом при Бакалинской ЦРБ, с 29 июня 1987 года по 01 ноября 1999 года заведующей Альметьевским медпунктом при Бакалинской ЦРБ,

- с 01 апреля 1992 года по 18 августа 1992 года нахождение в отпуске по беременности и родам, с 19 августа 1992 года по 04 мая 1993 года нахождение в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении 1 год, как 1 год и 3 месяца,

- с 03 мая 2006 года по 03 июня 2006 года, с 26 апреля 2011 года по 27 мая 2011 года обучение на курсах повышения квалификации,

- с 03 января 2003 года по 31 мая 2012 года в должности заведующей здравпунктом НГДУ "Джалильнефть" медсанчасти ОАО "Татнефть" и города Альметьевска.

Принимая решение об удовлетворении иска в части включения периода работы с 03 января 2003 года по 31 мая 2012 года в должности заведующей здравпунктом НГДУ "Джалильнефть" медсанчасти ОАО "Татнефть" и города Альметьевска, суд первой инстанции исходил из того, что работа А.А.Шайхайдаровой подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как осуществляемой в сельской местности, поскольку все необходимые документы заявителем были предоставлены.

Кроме того, как усматривается из содержания решения УПФР от 15 июня 2012 года N 170218/12 в специальный стаж для назначения пенсии по медицинской деятельности включаются периоды с 3 января 2003 года по 30 сентября 2003 года в должности заведующей здравпунктом - фельдшер НГДУ "Джалильнефть" с применением календарного порядка исчисления.

Судебная коллегия считает обоснованными выводы суда первой инстанции в этой части о том, что в специальный стаж работы должен быть засчитан оспариваемый ответчиком период работы А.А.Шайхайдаровой, поскольку ее работа в спорный период была непосредственно связана с деятельностью по охране здоровья населения.

Ссылка в апелляционной жалобе ответчика о том, что в разделе "Наименование должностей" отсутствует такая должность как "заведующая", судебная коллегия считает несостоятельной.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер.

Соответственно, период нахождения А.А.Шайхайдаровой на курсах повышения квалификации с 03 мая 2006 года по 03 июня 2006 года, с 26 апреля 2011 года по 27 мая 2011 года включен судом в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку он является периодом продолжения работы с сохранением средней заработной платы.

Разрешая спор, суд обоснованно пришел к обоснованному выводу о том, что периоды с 6 октября 1992 года по 04 мая 1993 года нахождения А.А.Шайхайдаровой в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке.

В соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР период отпуска по уходу за ребенком включался в специальный стаж работы лишь до 06 октября 1992 года, то есть до принятия Федерального закона N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ Российской Федерации".

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившего в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ РФ).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку начало отпуска А.А.Шайхайдаровой по уходу за ребенком имел место до 6 октября 1992 года, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования в данной части.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также то, что, как правильно установлено судом первой инстанции, А.А.Шайхайдарова фактически осуществляла лечебную деятельность, предусмотренную списками должностей и профессии, суд правильно признал за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с даты первоначального обращения, что согласуется с положениями статьи 19 указанного закона.

С учетом приведенных правовых обоснований доводы апелляционной жалобы ответчика не являются состоятельными и не могут повлечь отмену решения суда, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой, с которой соглашается и судебная коллегия.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сармановского районного суда Республики Татарстан от 29 января 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сармановском районе Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи