Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 27 февраля 2015 г. по делу N 4А-93/2015

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев протест заместителя прокурора Республики Татарстан Г.С. Галимова на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N10 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от 04 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении М.У. Сайдыкова,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N10 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от 04 мая 2014 года, М.У. Сайдыков привлечен к административной ответственности по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного ареста сроком на двое суток.

В протесте заместитель прокурора Республики Татарстан Г.С. Галимов просит проверить законность и обоснованность вынесенного по делу судебного постановления, и в связи с отсутствием в действиях М.У. Сайдыкова состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы истребованного дела, нахожу доводы протеста обоснованными, постановление мирового судьи судебного участка N10 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от 04 мая 2014 года подлежащим отмене.

Согласно статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, -

влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В определении Конституционного Суда РФ от 16 октября 2003 г. N 328-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Парского Сергея Николаевича на нарушение его конституционных прав статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Конституционный Суд РФ отметил, что норма этой статьи направлена на защиту общественного порядка, общественной нравственности, на устранение опасности для жизни и здоровья людей, которые в состоянии опьянения создают реальную угрозу как для самих себя, так и для окружающих.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а в такой степени опьянения, которая оскорбляет человеческое достоинство, общественную нравственность: неприятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение; грязная мокрая расстегнутая одежда; из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться (бесцельно стоит или бесцельно передвигается с места на место, нарушена координация движений и т.п.); полная беспомощность пьяного (бесчувственное состояние).

В соответствии с пунктом 6 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наряду с прочими, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела деяния, за которые М.У. Сайдыков был привлечен к административной ответственности по статье статьи 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были совершены 02 мая 2014 года.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении, 02 мая 2014 года примерно в 23 часа 20 минуты М.У. Сайдыков находился возле сквера Лемаева (рядом с домом N2 по улице Сквер Лемаева города Нижнекамска) в состоянии алкогольного опьянения, при этом имел шаткую походку, резкий запах спиртного изо рта, невнятную речь, неопрятный внешний вид, оскорбляющий человеческое достоинство и общественную нравственность.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной Нижнекамской прокуратурой, установлено, что 02 мая 2014 года в 21 час 03 минут на площадке первого этажа второго подъезда дома N7 по улице Чабьинская города Нижнекамска у М.У Сайдыкова сотрудниками полиции было обнаружено и изъято наркотическое средство, массой 0,68 грамма. Для установления факта возможного нахождения М.У. Сайдыкова в состоянии наркотического опьянения, он был препровожден в Нижнекамский наркологический диспансер. Согласно протоколу освидетельствования, проведенного 02 мая 2014 года в 23 часа 25 минут, у М.У. Сайдыкова установлено состояние алкогольного опьянения. Из протокола также следует, что речь М.У. Сайдыкова была связная и правильная, походка ровная, освидетельствуемый был опрятен.

После медицинского освидетельствования, сотрудниками полиции было принято решение о препровождении М.У. Сайдыкова в стационарный пост полиции "Нива". По пути следования по просьбе М.У. Сайдыкова ему разрешили приобрести пиво и распить его до прибытия по месту назначения.

В стационарном посту "Нива" в отношении М.У. Сайдыкова было проведено освидетельствования на состояние опьянения, составлены рапорта о нахождении его в состоянии алкогольного опьянения, в качестве свидетеля был указан В.А. Лихачев.

Вместе с тем, опрошенный в ходе проверки В.А. Лихачев пояснил, что свидетелем совершения М.У. Сайдыковым административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не являлся, подписи в объяснении выполнены не им.

Согласно объяснению сотрудника полиции В.Г. Конюхова имелся неоплаченный административный штраф, за который нужно было составить протокол по делу об административном правонарушении по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако, в связи с отсутствием сотрудников службы административной практики на месте, было принято решение составить протокол за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения.

19 декабря 2014 года по указанному факту в отношении неустановленного должностного лица следственным отделом по городу Нижнекамску СУ СК РФ по РТ возбуждено уголовное дело по части 2 статьи 292 УК РФ (служебный подлог, повлекший существенное нарушение прав и законных интересов граждан).

Представленные к протесту документы опровергают вывод мирового судьи о совершении М.У. Сайдыковым 02 мая 2014 года административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление мирового судьи судебного участка N10 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от 04 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении М.У. Сайдыкова подлежит отмене, поскольку это не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения, и на момент рассмотрения протеста сроки давности привлечения к административной ответственности истекли.

Поскольку установленные статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки давности привлечения к административной ответственности истекли, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

протест заместителя прокурора Республики Татарстан Г.С. Галимова удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N10 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от 04 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статёй 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении М.У. Сайдыкова отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Заместитель

Председателя Верховного Суда

Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров