Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 марта 2015 г. по делу N 33-6529/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

Председательствующего Поповой Е.И.

судей Шелудько В.В., Леганова А.В.

по докладу судьи краевого суда Поповой Е.И.

при секретаре Лукки А.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Адлерского отдела г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю по доверенности Борисовой А.Е. на решение Адлерского районного суда г. Сочи от 24 декабря 2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Степаненко О.В. обратилась в Адлерский районный суд г. Сочи с заявлением об оспаривании действий Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, отказавшего ей в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером " номер обезличен ", расположенный по адресу: " адрес обезличен ".

Свои требования мотивировал тем, что на основании постановлении главы администрации Адлерского района г. Сочи Краснодарского края " номер обезличен " от 10 мая 1995 года Степаненко Д.К. был предоставлен в постоянное бессрочное пользование для ИЖС земельный участок площадью 230 кв.м. по адресу: " адрес обезличен " кадастровый номер " номер обезличен ". В порядке наследования от Степаненко Д.К. заявительнице перешло право собственности на жилой дом, расположенный на вышеуказанном земельном участке по адресу: " адрес обезличен ".

Таким образом, вместе с правом собственности на дом к Степаненко О.В. должны перейти и права на земельный участок, на котором данный дом расположен.

В связи с этим Степаненко О.В. обратилась в Адлерский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером " номер обезличен ", однако в государственной регистрации права собственности ей было отказано.

Считала действия Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю незаконными и противоречащими действующему законодательству, просила суд обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать за ней право собственности на спорный земельный участок.

Степаненко О.В. и её представитель в судебном заседании поддержали заявление в полном объеме и просили его удовлетворить.

Представитель администрации Адлерского района г. Сочи по доверенности Савчук Ю.В. в судебном заседании просила суд принять решение на свое усмотрение, в соответствии с действующим законодательством.

Представитель органа, действия которого оспариваются - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был своевременно и надлежащим образом уведомлен, о причинах своей неявки суду ничего не сообщил.

Решением Адлерского районного суда г. Сочи от 24 декабря 2014 года требования Степаненко О.В. удовлетворены.

Суд признал незаконным отказ Адлерского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю в государственной регистрации за Степаненко О.В. права собственности на земельный участок с кадастровым номером " номер обезличен ", расположенный по адресу: " адрес обезличен ".

Суд обязал Адлерский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения прав Степаненко О.В. и зарегистрировать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером " номер обезличен ", расположенный по адресу: " адрес обезличен ".

В апелляционной жалобе представитель Адлерского отдела г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю по доверенности Борисова А.Е. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Степаненко О.В. по доверенности Ляпунова Р.И., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как установлено в судебном заседании, на основании постановления главы администрации Адлерского района г. Сочи Краснодарского края " номер обезличен " от 10 мая 1995 года Степаненко Д.К. был предоставлен в постоянное бессрочное пользование для ИЖС земельный участок площадью 230 кв.м. по адресу: " адрес обезличен ".

На основании данного постановления, Степаненко Д.К. было выдано свидетельство " номер обезличен " на право бессрочного (постоянного) пользования землей по адресу " адрес обезличен ", - общей площадью 230 кв.м.

Из материалов дела видно, что 01 января 2001 года был осуществлен кадастровый учет данного земельного участка, в результате которого, земельному участку присвоен кадастровый номер " номер обезличен ".

На основании свидетельства о смерти серии " номер обезличен " от 22 ноября 2011 года Степаненко Д.К. умер " дата обезличена ".

В судебном заседании установлено, что Степаненко О.В. как единственный наследник к имуществу умершего Степаненко Д.К. приняла наследство в виде 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: " адрес обезличен ".

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии " номер обезличен " от 26 декабря 2013 года в настоящее время Степаненко О.В. является единственным собственником жилого дома по адресу: " адрес обезличен ".

Как видно из материалов дела, при обращении 01 июля 2014 года Степаненко О.В. в Адлерский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером " номер обезличен ". Письмом " номер обезличен " от 24 сентября 2014 года ей было отказано в государственной регистрации права собственности в связи с тем, что при проведении правовой экспертизы государственным регистратором было установлено, что постановление главы администрации Адлерского района г. Сочи Краснодарского края " номер обезличен " от 10 мая 1995 года, было вынесено с нарушением законодательства действовавшего в тот период времени, а именно, что земельный участок не мог быть предоставлен Степаненко Д.К. на праве бессрочного (постоянного) пользования.

Вместе с тем, согласно ст. 80 ЗК РСФСР в редакции от 24 декабря 1993 года, действовавшей на момент предоставления Степаненко Д.К. земельного участка, земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

В силу части второй Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 года N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные ст. 64 ЗК РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.

Статья 80 ЗК РСФСР утратила силу в связи с принятием ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ, т.е. на момент предоставления Степаненко Д.К. земельного участка, а именно 10 мая 1995 года данная статья Земельного кодекса РСФСР являлась действующей.

Согласно Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" (в редакции от 24 декабря 1993 года, действовавшей на момент предоставления Степаненко Д.К. земельного участка) граждане, получившие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц, имеют право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, в силу п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 ФЗ на от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

При этом, вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что при приобретении гражданином недвижимости, находящейся на земельном участке, который был предоставлен прежнему владельцу в бессрочное (постоянное) пользование, к наследнику переходит закрепленное действующим законодательством право переоформить этот земельный участок в собственность бесплатно в пределах установленных законодательными актами субъекта Российской Федерации предельных норм, является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, учитывая, что действиями государственного регистратора были созданы препятствия к осуществлению Степаненко О.В. права на государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером " номер обезличен ", расположенный по адресу: " адрес обезличен ", суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Доводы жалобы о необоснованном удовлетворении заявленных требованиях, не могут быть приняты во внимание, поскольку в ходе судебного заседания установлено, что действия государственного регистратора Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, выраженные в отказе государственной регистрации права собственности нарушают права и свободы Степаненко О.В.

Доводы жалобы о том, что земельный участок не мог быть предоставлен Степаненко Д.К. на праве постоянного (бессрочного) пользования, не являются основаниями для отмены решения суда. Постановление главы администрации Адлерского района г. Сочи Краснодарского края " номер обезличен " от 10 мая 1995 года о предоставлении Степаненко Д.К. спорного земельного участка своевременно не было отменено и не было признано в установленном законом порядке недействующим. Кроме того, после введения в действие Земельного кодекса РФ, лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать земельные участки в аренду или безвозмездное пользование, в том числе и при наличии согласии на это собственника земельного участка.

Другие доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана соответствующая оценка.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда, вынесенного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Адлерского районного суда г. Сочи от 24 декабря 2014 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: