Апелляционное определение СК по административным делам Омского областного суда от 15 апреля 2015 г. по делу N 33-2292/2015

Судебная коллегия по административным делам Омского областного суда в составе:

председательствующего: Шукеновой М.А.,

судей областного суда: Иволгиной Н.В., Цериградских И.В.,

при секретаре: Матюхиной К.В.,

рассмотрела в судебном заседании 15 апреля 2015 года дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области на решение Первомайского районного суда г.Омска от 27 января 2015 года, которым постановлено:

"Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области произвести государственную регистрацию права собственности на квартиру " ... " на имя Рассулиной А. Ф.".

Заслушав доклад судьи областного суда Иволгиной Н.В., пояснения представителя Управления Росреестра по Омской области Бобровник Ю.А. и пояснения представителя Рассулиной А.Ф. - Власова Ю.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рассулина А.Ф. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Омской области о приостановлении государственной регистрации права собственности на жилое помещение, ссылаясь на то, что 20.11.2011 ее муж " ... " заключил с ООО " " ... "" договор об участии в долевом строительстве многоэтажного жилого дома " ... ", по которому застройщик обязан возвести и передать " ... " в собственность квартиру N N " ... ", а последний - выплатить за квартиру " ... " рублей. Данные обязательства стороны выполнили и застройщик передал " ... " квартиру по акту приема-передачи от 27.12.2012, в которой она сейчас и проживает.

26.12.2013 ее муж " ... " умер. При жизни право собственности на данную квартиру он не зарегистрировал. Она приняла наследство, оставшееся после его смерти.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 26.11.2014 ей на праве собственности принадлежит имущественное право требования " ... " доли в указанной квартире как пережившей супруге, а в соответствии со свидетельством о праве собственности ей принадлежит на праве собственности имущественное право требования на другую " ... " доли в той же квартире как ее доли в общем имуществе.

После получения указанных документов 04.12.2014 она обратилась в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о государственной регистрации ее права на квартиру, однако уведомлением от 18.12.2014 ей сообщили о приостановлении государственной регистрации права на один месяц, поскольку она не представила документы о возникновении у нее права собственности на квартиру.

Считает данные действия регистрирующего органа незаконными, нарушающими ее имущественные права, поскольку она предоставила все необходимые документы для проведения регистрации права собственности.

Просила признать незаконным решение Управления Росреестра по Омской области от 18.12.2014; обязать Управление произвести государственную регистрацию права собственности на указанную квартиру на ее имя.

Рассулина А.Ф. в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель Рассулиной А.Ф. - Власов Ю.А. заявленные требования поддержал.

Представитель Управления Росреестра по Омской области Бобровник Ю.А. в судебном заседании требования заявителя не признала.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Омской области просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что возложение обязанности как способ восстановления нарушенного права возможно только при признании ненормативного акта незаконным, однако в данном случае решение Росреестра незаконным не признано. Указывают, что свидетельства выданы нотариусом на право требования на объект долевого строительства по соответствующему договору, однако подписанием акта приема-передачи квартиры все обязательства по договору прекращены исполнением. Участник долевого строительства и его наследники несут все риски наступления неблагоприятных последствий в будущем за несвоевременную регистрацию своих прав без уважительных причин. Оспариваемые заявителем действия нарушения ее прав и интересов не повлекли.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Порядок проведения государственной регистрации права собственности участников долевого строительства определен Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

На основании ст.4 п.п.7,8 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ в случае смерти гражданина - участника долевого строительства его права и обязанности по договору переходят к наследникам, если федеральным законом не предусмотрено иное. Существующие на день открытия наследства участника долевого строительства имущественные права и обязанности, основанные на договоре, входят в состав наследства участника долевого строительства в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

В силу ч.1 ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации

Статья 17 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" содержит перечень оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним, к которым, наряду с другими, относятся договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, а также свидетельства о праве на наследство.

В соответствии с ч.2 ст.16 указанного Федерального закона к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно п.8 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Приказом Минюста РФ от 1 июля 2002 года N 184 (в редакции от 19 января 2005 года), на государственную регистрацию представляются: 1) заявление о государственной регистрации; 2) документ об уплате государственной пошлины; 3) документы, подтверждающие полномочия представителя правообладателя и участников сделок, в том числе полномочия представителя юридического лица, действовать от имени юридического лица; 4) документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) права (статьи 16, 17 Закона); 5) документ, удостоверяющий личность, предоставляемый физическим лицом, в том числе представителем юридического лица; 6) учредительные документы (или их нотариально удостоверенные копии) юридического лица, предъявляемые представителем юридического лица; 7) документы с описанием объекта долевого строительства с указанием его местоположения на плане создаваемого объекта недвижимого имущества и планируемой площади объекта долевого строительства; 8) разрешение на строительство; 9) проектная декларация; 10) план создаваемого объекта недвижимого имущества с указанием его местоположения и количества находящихся в его составе жилых и нежилых помещений и планируемой площади каждого из них; 11) договор поручительства, если застройщиком в качестве способа обеспечения исполнения своих обязательств было выбрано поручительство.

Частью 1 ст.25 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Согласно ст.16 ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" основанием для государственной регистрации права собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства являются документы, подтверждающие факт его постройки (создания), - разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входит объект долевого строительства, и передаточный акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства (ч. 2).

Частью 3 ст.16 указанного Федерального закона на застройщика возложена обязанность передать в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости или нотариально удостоверенную копию этого разрешения для государственной регистрации прав собственности участников долевого строительства на объекты долевого строительства не позднее чем через десять рабочих дней после получения такого разрешения.

Участник долевого строительства или его наследники вправе обратиться в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект долевого строительства, построенный (созданный) за счет денежных средств такого участника долевого строительства в соответствии с договором, после подписания застройщиком и участником долевого строительства или его наследниками передаточного акта либо иного документа о передаче объекта долевого строительства (ч. 4).

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы в соответствии со ст.17 настоящего Федерального закона являются основаниями для государственной регистрации прав (за исключением разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию) либо если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе.

В силу п.2 ст.17 указанного закона не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В ходе государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза представленных для регистрации документов и проверка законности сделки, повлекшей возникновение, изменение или прекращение права собственности (абз.3 п.1 ст.13 Закона о регистрации прав).

В силу п.1 ст.19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам.

Из материалов дела следует, что " ... " и Рассулина А.Ф. состояли в зарегистрированном браке с " ... " (л.д. " ... ").

20.11.2011 между ООО " " ... "" (застройщик) и " ... " (участник долевого строительства) заключен договор участия в долевом строительстве N N " ... " согласно которому объектом долевого строительства является квартира N N " ... " на N " ... " этаже общей площадью " ... " кв.м в многоэтажном жилом доме со встроенными нежилыми помещениями по ул. " ... ". Общая стоимость приобретаемой квартиры составила " ... " рублей. Застройщик обязался передать Участнику долевого строительства указанную квартиру в срок до 31.01.2014.

Данный договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Омской области 25.11.2011 (л.д. " ... ").

Справкой ООО " " ... "" подтверждается факт оплаты " ... " по договору участия в долевом строительстве N N " ... " от 20.11.2011 в полном объеме (л.д. " ... ").

27.08.2012 между ООО " " ... "" и " ... " подписан акт приема-передачи квартиры N " ... ", согласно которому Застройщик передал Участнику долевого строительства указанный объект недвижимости, претензий от сторон друг к другу не имеется (л.д. " ... ").

26.12.2013 " ... " умер, не зарегистрировав право собственности на указанную квартиру (л.д. " ... ").

После смерти " ... " наследство приняла его супруга Рассулина А.Ф.

Нотариусом нотариального округа город Омск " ... " 26.11.2014 Рассулиной А.Ф. выдано два свидетельства: свидетельство о праве собственности, согласно которому Рассулиной А.Ф. принадлежит " ... " доля в праве общем совместном имуществе супругов, приобретенном во время брака, а именно: право требования на квартиру, находящуюся по адресу: " ... "; свидетельство о праве на наследство по закону, по которому наследство состоит из права требования на " ... " долю указанной квартиры (л.д. " ... ").

04.12.2014 заявительница обратилась в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о регистрации права собственности на указанное жилое помещение, предоставив следующие документы: заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.12.2014; квитанции об оплате государственной пошлины; кадастровый паспорт помещения от 22.05.2014; акт приема -передачи от 27.08.2012; свидетельство о праве собственности от 26.11.2014; свидетельство о праве на наследство по закону от 26.11.2014; зарегистрированный договор долевого участия в строительстве N N " ... " от 20.11.2011 (л.д. " ... ").

В архивном деле правоустанавливающих документов Управления Росреестра по Омской области находились следующие документы: разрешение на ввод в эксплуатацию N N " ... " от 31.07.2012 указанного многоквартирного дома, выданное департаментом строительства Администрации г.Омска; акт приема-передачи от 27.08.2012.

Уведомлением Управления Росреестра по Омской области о приостановлении государственной регистрации от 18.12.2014 на основании п.1 ст.19 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности на указанную квартиру приостановлена на один месяц в связи с возникновением сомнений в наличии оснований для государственной регистрации (л.д. " ... ").

13.01.2015 Рассулина А.Ф. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением об оспаривании решения Управления Росреестра по Омской области от 18.12.2014.

С 20.01.2015 по 19.04.2015 государственная регистрация приостановлена уже по заявлению самой Рассулиной А.Ф. для доработки документов (л.д. " ... ")

Основанием для приостановления государственной регистрации Управлением Росреестра по Омской области послужило то, что документы, устанавливающие права Рассулиной М.А. на указанную квартиру (свидетельства о праве на наследство по закону и о праве собственности), не содержат указание на возникновение у нее именно права собственности на жилое помещение.

Между тем, исходя из обстоятельств дела, представленных заявительницей на государственную регистрацию документов, с учетом указанных норм права, у Управления Росреестра по Омской области не было законных оснований для приостановления осуществления регистрационных действий, в связи с чем данные действия Управления нельзя признать законными.

Ссылки регистрирующего органа на то, что договор долевого участия на день открытия наследства был исполнен, в связи с чем предметом наследства не могло являться право требования на спорную квартиру, не могут быть приняты во внимание.

Государственная регистрация как формальное условие обеспечения государственной защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов.

Поскольку при жизни " ... " договор долевого участия был исполнен полностью, однако зарегистрировать право собственности на квартиру он не успел, а в силу п.2 ст.8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, его наследнице и были выданы свидетельства о праве требования на объект недвижимости.

В данном случае факт смерти " ... " не может являться препятствием для регистрации права собственности на указанную квартиру за его наследника при предоставлении всех установленных законом документов.

Факт отсутствия печати на акте приема-передачи не мог являться основанием для приостановления государственной регистрации права собственности, поскольку действительность данного акта и факт реальной передачи квартиры по нему от Застройщика к " ... " регистрирующим органом не оспаривается.

То обстоятельство, что в кадастровом паспорте и акте приема-передачи разнится площадь указанной квартиры, также не может являться основанием для приостановления осуществления регистрационных действий, поскольку п.1.4 договора участия в долевом строительстве N N " ... " от 20.11.2011 предусмотрено, что площадь квартиры уточняется по данным технической инвентаризации, в связи с чем и был предоставлен кадастровый паспорт данной квартиры.

Суд правильно установил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и обоснованно удовлетворил заявленные Рассулиной А.Ф. требования.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержит каких-либо новых обстоятельств, которые бы могли свидетельствовать о незаконности принятого судом решения.

Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

Руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первомайского районного суда г.Омска от 27 января 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -