Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 апреля 2015 г. по делу N 33-6387/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Батршиной Ю.А.,

судей Мугиновой Р.Х., Милютина В.Н.,

при секретаре Проскуряковой С.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Анисимовой А.П., ее представителя Дементовой О.А. на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 03 сентября 2014 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Анисимовой А.П. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании установить вид разрешенного использования, категорию земель, признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, отказать.

Заслушав доклад судьи Батршиной Ю.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Анисимова А.П. обратилась в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа РБ об обязании установить вид разрешенного использования - для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, установить категорию земель - земли населенных пунктов, признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером N ... , площадью ФИО12 кв.м., расположенный по адресу: адрес, в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что истец на основании договора купли-продажи от дата г., является собственником жилого дома 1937 года постройки, надворных построек и земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенных по адресу: адрес. Спорный земельный участок площадью ... кв.м. был предоставлен первоначально для индивидуального строительства ФИО3 согласно договору застройки от дата Истец обратился в Администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлением о передаче ему в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий истцу жилой дом площадью ... кв.м., инвентаризационный номер N ... , расположенного по адресу: адрес. Ответом N ... от дата истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность ввиду его изъятия. Данный отказ истец считает незаконным, в связи с чем, просила суд обязать Администрацию ГО г. Уфа РБ вынести решение об установлении вида разрешенного использования земельного участка площадью ... кв.м., с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: адрес, - для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, обязать Администрацию ГО г. Уфа РБ вынести решение об установлении категории земель земельного участка площадью ... кв.м., с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: адрес, - земли населенных пунктов, признать за Анисимовой А.П. право собственности на земельный участок площадью ... кв.м., с кадастровым номером N ... , расположенный по адресу: адрес.

Суд вынес вышеприведенное решение.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе представитель Анисимовой А.П., ее представитель Дементова О.А. просят его отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.

Судебная коллегия по гражданским делам, руководствуясь ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, учитывая надлежащее извещение участников процесса, отсутствие сведений о причинах их неявки, а также ходатайств об отложении судебного заседания, признала возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Анисимову А.П., судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Согласно ст. 28 ЗК РФ Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статья 29 ЗК РФ предусматривает, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как следует из материалов дела, Анисимовой А.П. на основании договора купли N ... от дата принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: адрес. Согласно указанному договору, Анисимова А.П. купила домовладение по указанному адресу,

Анисимова А.П. дата обратилась в Администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность.

Согласно письму Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ N ... от дата Анисимовой А.П. отказано в предоставлении земельного участка в собственность по адресу: адрес на том основании, что испрашиваемый земельный участок входит в число земельных участков, подлежащих изъятию.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от дата N ... земельный участок с кадастровым номером N ... по адресу: адрес, рядом с домом N ... , на который истец просит признать право собственности в порядке приватизации, имеет площадь ... кв.м., сведения о разрешенном использовании отсутствуют, категория земель не установлена.

Однако, из имеющегося в деле договора купли-продажи от N ... от дата видно, что Анисимова А.П. купила у ФИО5, ФИО6 домовладение по адресу: : адрес, состоящее из жилого дома и надворных построек, расположенных на земельном участке площадью ... кв.м.

Таким образом, судебной коллегией установлено, что земельный участок, который был приобретен по договору купли-продажи в дата истцом, имел площадь ... кв.м. Сведений о приобретении истцом земельного участка большей площадью, а именно ... кв.м., предоставлении земельного участка площадью ... кв.м. его правопредшественникам, предоставлении истцу дополнительно земельного участка по адресу: адрес, в установленном законом порядке, Анисимовой А.П. суду не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ссылка заявителя на договор застройки от дата о предоставлении ФИО3 земельного участка площадью ... кв.м., не может быть принята во внимание судебной коллегии, поскольку из указанного документа следует, что ФИО3 предоставлен земельный участок, распложенный по адресу: адрес, тогда как Анисимова А.П. претендует на земельный участок, распложенный по адресу: адрес. Сведений об изменении почтового адреса, а также о выделении земельного участка, площадью ... кв.м. из земельного участка, площадью ... кв.м. в материалах дела не имеется.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права, судебная коллегия приходит к выводу, что по делу не представлено доказательств тому, что в установленном законом порядке правопредшественникам либо самому истцу предоставлялся в пользование земельный участок, либо доказательств приобретения в установленном законом порядке истцом земельного участка площадью ... кв.м. по адресу: адрес, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения исковых требования Анисимовой А.П. о признании права собственности на земельный участок, у суда первой инстанции не имелось.

Также являются несостоятельными требования истца к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании установить вид разрешенного использования земельного участка: "для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек", категорию земель: "земли населенных пунктов".

Так, в соответствии со ст. ст. 30, 31 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются Правилами землепользования и застройки в соответствии с градостроительным регламентом. Предусмотрена специальная процедура разработки и утверждения правил землепользования и зонирования территорий, а также внесения в них изменений, касающихся разрешенного землепользования. Следовательно, граждане не вправе самостоятельно изменять вид разрешенного использования земельного участка.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 191 - ФЗ "О введение с действие Градостроительного кодекса РФ" разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства определяется в соответствии с проектом планировки территории, в границах которой расположены такие земельные участки и объекты капитального строительства.

В соответствии с п. 3 части 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 191 - ФЗ "О введение с действие Градостроительного кодекса РФ" решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации с учетом результатов публичных слушаний. Указанные публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом МО и (или) нормативно-правовыми актами представительного органа МО с учетом положений частей 3-10 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ в части соответствующих требований.

В настоящий момент в г. Уфа действующими являются Правила землепользования и застройки городского округа город Уфа РБ, утвержденные решением Совета ГО г. Уфа РБ N 7/4 от 22.08.2008 г.

Таким образом, при рассмотрении заявленных истцом исковых требований о признании права собственности на земельный участок, разрешение вопроса об установлении, изменении вида разрешенного использования земельного участка, установлении категории земель будет неправомерным.

Кроме того, в судебном заседании Анисимова А.П. пояснила, что она с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка в соответствующие органы с соблюдением требований ст. 4 ФЗ от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ ФЗ "О введение с действие Градостроительного кодекса РФ" не обращались.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции об отказе в полном объеме в удовлетворении исковых требований Анисимовой А.П. к Администрации ГО г. Уфа РБ об обязании установить вид разрешенного использования, категорию земель, признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации является законным и обоснованным. Неправильного применения норм материального права или толкования его, грубых процессуальных нарушений, влекущих таковое, судом не допущено. Судебное постановление принято в пределах, представленных сторонами и исследованных доказательств, соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 03 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Анисимовой А.П., ее представителя Дементовой О.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: Ю.А. Батршина

Судьи: Р.Х. Мугинова

В.Н. Милютин

Справка:

судья Мухина Т.А.