Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 21 мая 2015 г. по делу N 33-5036/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Латушкиной Е.В.

судей Русиновой А.В., Бойко В.Н.

при секретаре Потаповой Т.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Латушкиной Е.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Быкова А.В.

на решение Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 26 февраля 2015 года

по иску Быкова А.В. к Администрации Новокузнецкого района о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования,

УСТАНОВИЛА:

Быков А.В. обратился в суд с иском к Администрации Новокузнецкого района о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования.

Требования мотивировал тем, что он является единственным наследником по закону после смерти своей матери Б.Л., умершей ДД.ММ.ГГГГ года. Б.Л. при жизни принадлежал земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", который был предоставлен ей на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 18.09.2014 года.

Полагает, что поскольку он принял наследство после смерти Б.Л., то к нему перешло и право собственности на указанный земельный участок.

Просил суд признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес".

Представитель истца Упеник А.С., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации Новокузнецкого муниципального района Генис М.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Представитель третьего лица Администрации Сосновского сельского поселения Коняев Е.Ф., действующий на основании доверенности, согласен с исковыми требованиями.

Истец Быков А.В., третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Нотариус Новокузнецкого нотариального округа Кнесель Е.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Решением Новокузнецкого районного суда от 26 февраля 2015 г. в удовлетворении исковых требований Быкову А.В. отказано.

В апелляционной жалобе Быков А.В. в лице представителя Упеник А.С. просит решение суда от 26.02.2015 отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Считает, что при рассмотрении дела суду следовало учесть, что в выписке из похозяйственной книги N29 от 18.09.2014г., сделанной на основании записи от 25.02.1970, в качестве вида права указано право пользования. Согласно ст. 216 ГК РФ такого права не существует. Однако на основании п. 9.1. ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" в случае, когда не указано право, на котором предоставлен земельный участок, данный земельный участок считается предоставленным на праве собственности. Таким образом, с учетом указанных положений исковые требования подлежали удовлетворению.

Представитель истца Упеник А.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы жалобы поддержала, просила отменить обжалуемое решение.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о слушании извещены. Поскольку об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства их заблаговременного, надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца, проверив в соответствии с ч. 1 ст.327 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения.

Соглашаясь с выводами суда, судебная коллегия учитывает следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что в похозяйственной книге N 4 администрации Сосновского сельского поселения, начатой 01.01.1967, оконченной 31.12.1970, имеется запись о том, что матери истца Быковой Л.В. предоставлен в пользование земельный участок площадью 553 кв. м., расположенный по адресу: "адрес", назначение земельного участка земли населенных пунктов, предоставлен для приусадебного участка. Запись сделана 25.02.1970 года, при этом сведения об основаниях записи отсутствуют.

25.02.1970 указанный участок был учтен в государственном кадастре недвижимости с присвоением номера N, в кадастровом паспорте земельного участка указано разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.

Б.Л. умерла ДД.ММ.ГГГГ., истец является единственным наследником по закону после смерти матери.

До начала земельной реформы, когда земля находилась в собственности государства, земельные участки могли предоставляться гражданам во временное или бессрочное пользование. Процесс приватизации государственного имущества начался в конце 1980-х годов.

Бессрочным признавалось землепользование без заранее установленного срока (ст.11 ЗК РСФСР 1970 г.). Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, индивидуального садоводства, т.е. независимо от целевого назначения выделялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования (ст. ст. 61, 64 ЗК РСФСР 1970 г.).

Право пожизненного наследуемого владения впервые введено Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик о земле от 28 февраля 1990 г. В дальнейшем это право было воспроизведено Земельным кодексом РСФСР 1991 г., по которому граждане наделялись правом на получение земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду (ст. 7).

Круг лиц, которым земельные участки могли предоставляться в постоянное (бессрочное) пользование, Земельным кодексом РСФСР 1991 г. был определен иначе. К их числу отнесены организации независимо от формы собственности (ст. 12) Закон не предусматривал возможности предоставления земельных участков гражданам на таком праве, но и не содержал прямого запрета. Позднее, Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. N 2287 данная статья была признана недействующей, а положения о праве пожизненного наследуемого владения исключены из текста соответствующих статей ЗК РСФСР 1991 г.

В отличие от ЗК РСФСР 1991 г. ГК РФ, введенный в действие с 01.03.1995 г., предусмотрел предоставление земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения гражданам, установив различные основания их приобретения: первые - на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование (ст. 268 ГК РФ), вторые - в порядке, установленном земельным законодательством (ст. 265 ГК РФ).

Право пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования наряду с правом собственности, как это предусмотрено ст. 216 ГК РФ, отнесены к вещным правам. Лица, обладающие земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения либо постоянного (бессрочного) пользования, помимо владения и пользования, вправе возводить на этом участке здания, сооружения, иное недвижимое имущество (ст. ст. 266, 269 ГК РФ), а также в ограниченных пределах распоряжаться ими (передавать их другим лицам в аренду или в безвозмездное срочное пользование). Для передачи земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования в аренду или безвозмездное срочное пользование необходимо получить согласие собственника этого участка, тогда как для передачи земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения такого согласия не требуется.

Но главное их отличие состоит в другом - участки на праве пожизненного наследуемого владения переходят по наследству на общих основаниях, в то же время не образуют наследства земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования. Их переход к наследнику возможен, но только в рамках ст. 35 ЗК РФ в случае перехода права собственности на строение, расположенное на этом участке.

Статьей 64 ЗК РСФСР от 25 апреля 1991 года предусматривалось, что земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность, пожизненное наследуемое владение местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст. 65 указанного Кодекса, в случае смерти гражданина, являющегося собственником или владельцем земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, земельный участок передается по наследству одному из членов личного подсобного хозяйства по согласованию с остальными его членами.

Согласно ст. 3 Кодекса граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков.

Вступившим в силу с 30 октября 2001 г. новым Земельным кодеком РФ земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование и пожизненное наследуемое владение не предоставляются, но приобретенные ранее участки на том или ином праве сохраняются. При этом гражданам предоставлено право на однократную бесплатную приватизацию таких участков, причем без ограничения каким-либо сроком, а также независимо от их размера, целевого назначения, разрешенного режима использования, нахождения в собственности гражданина.

По новому ЗК РФ (ст. ст. 25, 26) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и удостоверяются в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение. По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 г., являются выданные на тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

При этом, предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (п.12).

Статьей 20 ЗК РФ предусмотрено, что граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками, за исключением предоставления служебных наделов, предусмотренных пунктом 2 статьи 24 настоящего Кодекса (п.4).

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в действующей редакции, граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 17 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к числу ограниченных вещных прав - граждане владеют и пользуются такими участками, но не могут ими распоряжаться, в том числе и завещать земельные участки на таком праве.

Применительно к указанным нормам следует признать, что если наследодатель обратился с заявлением о передаче ему земельного участка в собственность, но умер до вынесения соответствующего решения, принимая во внимание, что право на приватизацию земельного участка является безусловным, такой участок можно рассматривать как объект недвижимости, подлежащий наследованию на общих основаниях.

Вместе с тем, из материалов дела следует и не оспаривалось представителем истца, что при жизни Б.Л. в установленном порядке не обращалась с заявлением о передаче ей земельного участка в собственность, какого-либо домовладения на участке не имеется, в связи с чем следует признать законными и обоснованными выводы суда о том, что право бессрочного и наследуемого владения, права собственности за наследодателем оформлено не было, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о признанию за ним в порядке наследования права собственности на указанный земельный участок.

Доводы апелляционной жалобы представителя истца о том, что исходя из выписки из похозяйственной книги, положений п.9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" спорный земельный участок был предоставлен матери истца на праве собственности, нельзя признать обоснованными.

На основании п. 9.1 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 82 Постановления Пленума ВС РФ N 9 от 29 мая 2012 года "О судебной практике по делам о наследовании", суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

Однако, как было указано выше, доказательств того, что мать истца при жизни обращалась с заявлением об оформлении права собственности на спорный земельный участок не имеется, и на наличие таких доказательств представитель истца не ссылается.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что спорный земельный участок не может перейти к истцу в порядке наследования.

Каких-либо иных оснований для отмены постановленного судом решения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327.1, 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 26 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Быкова А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Латушкина Е.В.

Судьи Русинова А.В.

Бойко В.Н.