Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 мая 2015 г. по делу N 12-307/2015

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Аминеве И.Р.,

с участием Федорова Е.В. - защитника Хафизова А.Ф. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующего на основании доверенности N ... от 25 марта 2015 года,

в отсутствие Хафизова А.Ф., извещенного надлежащим образом о дате рассмотрения дела (л.д. 158),

допросив ФИО9, в качестве свидетеля,

рассмотрев жалобы защитника Хафизова А.Ф. - Федорова Е.В., оперуполномоченного Управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по Республике Башкортостан Ратушного А.Ю. на постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 26 марта 2015 года (в постановлении неверно указана дата вынесения), которым:

... Хафизов А.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 400000 рублей с конфискацией игрового оборудования, изъятого при осмотре места происшествия 15 апреля 2014 года,

УСТАНОВИЛА:

протоколом об административном правонарушении оперуполномоченного Управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по Республике Башкортостан (далее - УЭБиПК МВД по РБ) Ратушного А.Ю. N ... от 02 марта 2015 года в отношении ... Хафизова А.Ф. (далее - ... Хафизов А.Ф.) заочно возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение статей 5, 7, 9 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", что выразилось в осуществлении ... Хафизовым А.Ф. в клубе " ... " (ООО " ... ") в г. ... , ул. ... деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", что было выявлено 15 апреля 2014 г.

Производство по делу осуществлялось в форме административного расследования, дело направлено в Орджоникидзевский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан для рассмотрения.

Судьей Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан 26 марта 2015 года вынесено постановление о признании ... Хафизова А.Ф. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ, и привлечении к административному наказанию в виде штрафа в размере 400000 рублей с конфискацией игрового оборудования, изъятого при осмотре места происшествия 15 апреля 2014 года.

Не соглашаясь с постановлением судьи Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 26 марта 2015 года, в Верховный Суд Республики Башкортостан обратились с жалобой защитник Хафизова А.Ф. - Федоров Е.В., оперуполномоченный Управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по Республике Башкортостан Ратушный А.Ю.

Защитник Федоров Е.В. предлагает отменить постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 26 марта 2015 года, как незаконное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, производство по делу прекратить, указывая на односторонность рассмотрения дела, составление протокола об административном правонарушении, рассмотрение дела в отсутствие Хафизова А.Ф., не извещенного надлежащим образом, неправильное назначение наказания Хафизову А.Ф. как юридическому лицу, неразрешение вопроса о возврате Хафизову А.Ф. изъятых денежных средств.

Оперуполномоченный Управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по Республике Башкортостан Ратушный А.Ю. предлагает изменить постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 26 марта 2015 года, разрешить судьбу изъятых денежных средств.

Изучив материалы дела, выслушав защитника Хафизова А.Ф. - Федорова Е.В., поддержавшего доводы жалобы, свидетеля ФИО3., проверив доводы жалоб, нахожу постановление судьи районного суда подлежащим изменению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 20 июля 2011 года N 250-ФЗ) предусматривает ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, в виде административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.

Частями 3, 4 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном этим Федеральным законом.

В силу части 2 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 03 ноября 2010 года N 281-ФЗ) игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край.

Как усматривается из материалов дела, 15 апреля 2014 года сотрудниками УЭБиПК МВД по РБ совместно с УФНС России по РБ в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в клубе " ... " (ООО " ... ") в г.Уфе, ул. ... установлено, что ... Хафизовым А.Ф. осуществляется незаконная деятельность по организации и проведению азартных игр на технических устройствах - лотерейных терминалах (в количестве ... штук), имеющих выход в "Интернет" с использованием GSM модема, с надписями " ... " под N N ... , ... цвета, принадлежащих ... Хафизову А.Ф.

В ходе производства по делу было установлено, что указанные технические устройства предназначены для проведения азартных игр, действия в процессе игры на одном из технических устройств с надписями " ... ", под N N ... цвета основываются на риске потери выигрыша уже разыгранного лотерейного билета, что имеет признаки азартных, либо других основанных на риске игр.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом осмотра и возврата предметов, документов и денежных средств от 03 сентября 2014 года, протоколом осмотра от 03 сентября 2014 года, протоколом изъятия вещей и документов от 03 сентября 2014 года, фотографиями технических устройств, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 03 сентября 2014 года, копией договора субаренды N ... от 01 декабря 2013 года, заключением эксперта от 26 февраля 2015 года по результатам экспертизы аппаратно-программного комплекса ... Хафизова А.Ф., протоколом об административном правонарушении N ... от 02 марта 2015 года, объяснениями ФИО4. от 15 апреля 2014 года, что в клубе " ... " играл на денежные средства на компьютерах в игры " ... " и " ... ", аналогичные игровым аппаратам, игра на одном из технических устройств - лотерейных терминалах основывается на принципе риска потери выигрыша лотереи, показаниями в суде свидетеля - ... УФНС России по РБ ФИО5., участвовавшего в совместной проверке 15 апреля 2014 года в клубе " ... ", видеозаписью процесса игры на одном из технических устройств от 15 мая 2014 года, получившими, вопреки доводам жалобы защитника Федорова Е.В., надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вместе с тем действия ... Хафизова А.Ф. судьей районного суда ошибочно квалифицированы по части 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 22 декабря 2014 года N 430-ФЗ, вступившей в силу с 03 января 2015 года), что влечет изменение судебного постановления.

Поскольку обстоятельства правонарушения имели место до введения в действие Федерального закона от 22 декабря 2014 года N 430-ФЗ, действия ... Хафизова А.Ф. подлежат переквалификации на часть 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 20 июля 2011 года N 250-ФЗ), предусматривающей ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования.

Доводы жалобы о том, что Хафизов А.Ф. подлежит ответственности в качестве физического лица, необоснованны. Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Наказание ... Хафизову А.Ф. по части 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 20 июля 2011 года N 250-ФЗ) назначается в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ. Исключительных обстоятельств для применения положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении наказания ... Хафизову А.Ф. не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

Исходя из положений данной нормы, конфискация применяется в отношении орудий совершения или предметов административного правонарушения.

Назначение ... Хафизову А.Ф. административного наказания в виде конфискации игрового оборудования, изъятого согласно протоколу изъятия от 15 апреля 2014 года (л.д.65-67), соответствует требованиям КоАП РФ. ... Хафизов А.Ф. в ходе производства по делу не оспаривает принадлежность ему изъятого оборудования, не указывает, что собственником оборудования является иное лицо, документы в подтверждение принадлежности оборудования иным лицам не представлены.

Вместе с тем судьей районного суда при назначении наказания не разрешен вопрос о конфискации денежных средств, являющихся предметом административного правонарушения.

Так, согласно акту осмотра от 03 сентября 2014 года, из технического устройства под N ... при участии ... Хафизова А.Ф. изъяты денежные средства в размере ... руб. (л.д.12). Согласно протоколу осмотра от 22 сентября 2014 года при участии ... Хафизова А.Ф. из технических устройств N N ... изъяты денежные средства в размере ... руб. (л.д.20-21). Таким образом, предметом административного правонарушения являются денежные средства в общей сумме ... руб., которые подлежат обращению в федеральную собственность.

Порядок и срок привлечения ... Хафизова А.Ф. к административной ответственности соблюдены.

О составлении протокола об административном правонарушении 02 марта 2015 года Хафизов А.Ф. уведомлен извещением от 25 февраля 2015 года, направленным Хафизову А.Ф. по почте (л.д.78).

Согласно показаниям свидетеля ФИО6. в Верховном Суде Республики Башкортостан, Хафизов А.Ф. был извещен о дате составления протокола об административном правонарушении 02 марта 2015 года по телефону, а также по почте.

Копия протокола об административном правонарушении 02 марта 2015 года получена Хафизовым А.Ф. 03 марта 2015 года (л.д.108).

О рассмотрении дела судом 26 марта 2015 года Хафизов А.Ф. извещен телефонограммой, принятой им лично (л.д.115).

Доводы жалобы о нарушении подсудности рассмотрения дела проверены и признаются необоснованными. Дело рассмотрено по месту проведения Управлением экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по Республике Башкортостан административного расследования в г. Уфе, ул.Российская, д.21, что относится к территории Орджоникидзевского района г.Уфы.

Доводы, аналогичные доводам жалобы защитника Федорова Е.В., поступившей в Верховный Суд Российской Федерации, получили надлежащую оценку.

Все заявленные в районном суде защитником Хафизова А.Ф. - Федоровым Е.В. ходатайства, а именно о передаче дела по подсудности в Ленинский районный суд г.Уфы (л.д. 118), о проведении программно-технической экспертизы (л.д. 119), об отводе судьи, судьей районного суда рассмотрены, по ним вынесены мотивированные решения (л.д. 128-129, 130), оснований для назначения дополнительной программно-технической экспертизы судья не установил, признав совокупность имеющихся доказательств достаточной для правильного разрешения дела.

Таким образом, существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену судебного постановления, при возбуждении и рассмотрении дела не допущено.

Описка, допущенная судьей районного суда в дате вынесения постановления, подлежит исправлению без изменения содержания постановления, решения, в порядке, установленном статьей 29.12.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобы защитника Хафизова А.Ф. - Федорова Е.В., оперуполномоченного Управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по Республике Башкортостан Ратушного А.Ю. удовлетворить частично.

Постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 26 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ... Хафизова А.Ф. изменить, его действия квалифицировать по части 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 20 июля 2011 года N 250-ФЗ), по которой назначить наказание в виде штрафа в размере 45000 рублей.

Изъятые денежные средства в размере ... рублей конфисковать в федеральную собственность.

В остальном оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Фахрисламова Г.З.

дело N ...