Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 мая 2015 г. по делу N 21-447/2015

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Аминеве И.Р.,

в отсутствие Беляева П.А. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

Сухова Р.Р. - инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ, вынесшего постановление о назначении административного наказания,

извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу Беляева П.А. на решение судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 17 декабря 2014 года, которым:

постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ Сухова Р.Р. N ... от 18 июня 2014 года, решение начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ Чингизова А.И. от 14 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Беляева П.А. оставлены без изменения, его жалоба - без удовлетворения.

УСТАНОВИЛА:

постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ Сухова Р.Р. N ... от 18 июня 2014 года Беляев П.А., будучи собственником транспортного средства марки ... , гос.рег.знак ... , привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за то, что водитель транспортного средства марки ... , гос.рег.знак ... , 12 июня 2014 года в 12.20 час. на ... г.Уфы при управлении нарушил правила остановки или стоянки транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12.10 настоящего Кодекса и частями 2-4 настоящей статьи (пункт 12.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - ПДД РФ)), что зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства " ... ", имеющего функции фото-киносъемки, видеозаписи (л.д. 18).

Решением начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ Чингизова А.И. от 14 июля 2014 года по жалобе Беляева П.А. постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ Сухова Р.Р. N ... от 18 июня 2014 года оставлено без изменения (л.д. 19-21).

Не соглашаясь с постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ Сухова Р.Р. N ... от 18 июня 2014 года и решением начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ Чингизова А.И. от 14 июля 2014 года, Беляев П.А. обжаловал их в суд, предлагая отменить, производство по делу прекратить, указывая, что он действовал в соответствии с положениями пункта 12.2 ПДД РФ, поставив свой автомобиль под некоторым углом к краю проезжей части ул. ... при наличии ее местного уширения. Кроме того, начальником ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ были допущены грубые нарушения его процессуальных прав, решение вышестоящим должностным лицом вынесено без его участия и надлежащего уведомления, в связи с чем был лишен права представлять доказательства.

Судья Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан постановил выше приведенное решение от 17 декабря 2014 года.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Беляев П.А. предлагает постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ Сухова Р.Р. N ... от 18 июня 2014 года, решение начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ Чингизова А.И. от 14 июля 2014 года и решение судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 17 декабря 2014 года отменить, производство по делу прекратить по тем же доводам.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей частичному удовлетворению.

Частью 1 статьи 12.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12.10 настоящего Кодекса и частями 2 - 6 настоящей статьи в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере пятисот рублей.

Согласно пункту 12.2 ПДД РФ ставить транспортное средство разрешается в один ряд параллельно краю проезжей части, за исключением тех мест, конфигурация (местное уширение проезжей части) которых допускает иное расположение транспортных средств. Двухколесные транспортные средства без бокового прицепа допускается ставить в два ряда.

Факт нарушения Беляевым П.А. 12 июня 2014 года правил остановки или стоянки транспортных средств зафиксирован в постановлении должностного лица ГИБДД N ... от 18 июня 2014 года.Нарушение Беляевым П.А. правил остановки или стоянки транспортных средств зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функцию фото-киносъемки, принадлежность зафиксированного автомобиля не оспаривается, согласно фотофиксации, автомобиль припаркован с нарушением пункта 12.2 ПДД РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 1.5 КоАП РФ правонарушитель обязан доказать свою невиновность, опровергнув представленные доказательства о совершении правонарушения, зафиксированного работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фотосъемки.

Беляев П.А. не оспаривает, что в месте, зафиксированном на фотографиях, припаркован его автомобиль, однако его доводы о том, что конфигурация проезжей части допускает иное расположение транспортного средства - "под углом к проезжей части" вместо расположения в один ряд параллельно краю проезжей части, противоречат материалам дела. В месте остановки транспортного средства отсутствует местное уширение проезжей части, которое бы допускало иное расположение транспортных средств.

Действия Беляева П.А. правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.19 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.19 КоАП.

Беляевым П.А. одновременно с постановлением должностного лица от 18 июня 2014 года обжаловано и решение вышестоящего должностного лица от 14 июля 2014 года по результатам рассмотрения жалобы на постановление.

Вывод судьи первой инстанции о законности и обоснованности постановления должностного лица от 18 июня 2014 года является верным.

С законностью решения вышестоящего должностного лица от 14 июля 2014 года по результатам рассмотрения жалобы на постановление должностного лица от 18 июня 2014 года согласиться нельзя, оно подлежит отмене в связи с процессуальными нарушениями, допущенными вышестоящим должностным лицом при рассмотрении жалобы Беляева П.А. в его отсутствие без надлежащего извещения. Процедура рассмотрения вышестоящим должностным лицом жалобы Беляева П.А. на постановление должностного лица от 18 июня 2014 года дела судьей районного суда не проверена.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо должен выяснить причину неявки участников производства по делу, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие лица либо об отложении рассмотрения жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В нарушение этой нормы вышестоящим должностным лицом при рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания порядок рассмотрения жалобы Беляева П.А. был нарушен, поскольку ему, как лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не обеспечена реализация его конституционного права на защиту.

При таких обстоятельствах решение вышестоящего должностного лица - начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ Чингизова А.И. от 14 июля 2014 года подлежит отмене, производство по жалобе Беляева П.А. на решение вышестоящего должностного лица по жалобе на постановление о назначении наказания - прекращению в соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ.

Решение судьи районного суда в этой части следует изменить.

Жалоба судом первой инстанции рассмотрена в отсутствие Беляева П.А., извещенного надлежащим образом (л.д. 28), что не оспаривается.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления должностного лица о назначении административного наказания и решения судьи районного суда, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу Беляева П.А. удовлетворить частично.

Решение судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 17 декабря 2014 года изменить.

Решение начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ Чингизова А.И. от 14 июля 2014 года отменить.

Производство по жалобе Беляева П.А. на решение начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ Чингизова А.И. от 14 июля 2014 года прекратить.

В остальном - оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Шамсетдинова А.П.

дело N ...