Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 мая 2015 г. по делу N 21-458/2015

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Аминеве И.Р.,

с участием Ахметова Р.Л. - защитника Территориального управления Федерального агентства по ... - юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующего на основании доверенности N ... от 26 декабря 2014 года,

в отсутствие Халимова Р.Р. - начальника отдела - старшего судебного пристава Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ, вынесшего постановление о наложении административного штрафа,

извещенного надлежащим образом о дате рассмотрении дела (л.д. 49),

рассмотрев жалобу руководителя Территориального управления Федерального агентства по ... ФИО1. на решение судьи Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от 17 февраля 2015 года (в судебном решении неверно указан год), которым:

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ Халимова Р.Р. от 04 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Территориального управления Федерального агентства по ... оставлено без изменения, жалоба руководителя ФИО2. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ Халимова Р.Р. от 04 декабря 2014 года Территориальное управление Федерального агентства по ... (далее - Территориальное управление ... ) привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 50000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за неисполнение в рамках исполнительного производства N ... , возбужденного 29 июля 2010 года на основании решения Туймазинского районного суда Республики Башкортостан (предмет исполнения: задолженность в размере ... рублей в отношении должника ФИО3.), требования от 25 сентября 2014 года о перечислении на депозитный счет Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ денежных средств от реализации арестованного и переданного ООО ТСК " ... " на реализацию по акту приема-передачи от 06 июня 2013 года имущества - ... , находящегося по адресу: ... , в срок до 08 октября 2014 года (л.д. 6).

Не соглашаясь с законностью и обоснованностью постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ Халимова Р.Р. от 04 декабря 2014 года о назначении административного наказания, руководитель Территориального управления ... ФИО4. обжаловал его в суд, предлагая отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие вины.

Судьей Туймазинского районного суда Республики Башкортостан вынесено вышеуказанное обжалуемое решение от 17 февраля 2015 года об оставлении жалобы без удовлетворения (л.д. 31-34).

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан руководитель Территориального управления ... ФИО5. предлагает отменить решение судьи Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от 17 февраля 2015 года, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения в связи с невиновностью.

Изучив материалы дела, выслушав защитника Территориального управления ... Ахметова Р.Л., поддержавшего доводы жалобы, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, в несвоевременном отправлении исполнительного документа, в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 17.14 КоАП РФ, является общественные отношения, возникающие в результате реализации судебными приставами-исполнителями полномочий по организации принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Как следует из материалов дела, актом судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отдела УФССП по РБ от 08 июня 2012 года в рамках сводного исполнительного производства N ... , возбужденного 29 июля 2010 года на основании решения Туймазинского районного суда Республики Башкортостан, предмет исполнения: задолженность в размере ... рублей в отношении должника ФИО6., арестовано имущество по адресу: ...

Поручением N ... Территориальное управление ... реализацию указанного имущества поручило поверенной организации ООО ТСК " ... ", государственный контракт с которой истек 31 декабря 2013 г.

По акту приема-передачи от 06 июня 2013 года для реализации имущество передано представителю ООО ТСК " ... " ФИО7., действующему по доверенности N ... от 03 июня 2013 года.

25 сентября 2014 года судебным приставом-исполнителем Территориальному управлению ... выставлено требование (исх. N 1212004) о возврате денежных средств на депозитный счет Туймазинского межрайонного отдела УФССП по РБ, полученных после реализации недвижимого имущества должника, в срок до 08 октября 2014 года.

По состоянию на 08 октября 2014 года требование судебного пристава-исполнителя не исполнено.

За неисполнение требования судебного пристава исполнителя в установленный срок протоколом об административном правонарушении судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отдела УФССП по РБ Грузденко О.А. N ... от 21 ноября 2014 года в отношении Территориального управления ... возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ Халимова Р.Р. от 04 декабря 2014 года Территориальное управление ... привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Судья районного суда, соглашаясь с выводом должностного лица о совершении Территориальным управлением ... административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ, исходил из того, что виновность Территориального управления ... во вмененном правонарушении подтверждена собранными по делу доказательствами, признанными достоверными и бесспорными, полученными с соблюдением норм закона.

В обоснование вывода о виновности лица суд сослался на протокол об административном правонарушении N ... от 21 ноября 2014 года и постановление о назначении административного наказания от 04 декабря 2014 года.

С таким решением согласиться нельзя, поскольку должностным лицом органа административного надзора и судьей районного суда не проверено наличие виновности в действиях привлекаемого лица. Так, вышеуказанное требование судебного пристава-исполнителя вручено Территориальному управлению ... 08 октября 2014 года, то есть в день, когда должно было быть исполнено (л.д.44), что исключает возможность его своевременного исполнения и свидетельствует об отсутствии виновности лица во вмененном правонарушении.

Кроме того, денежные средства от реализации имущества на счет Территориального управления ... не поступили. 27 ноября 2014 года с иском о взыскании денежных средств к поверенной организации ООО ТСК " ... " Территориальное управление ... обратилось в арбитражном порядке (дело N ... ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу защитника Территориального управления Федерального агентства по ... Ахметова Р.Л. удовлетворить.

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Халимова Р.Р. от 04 декабря 2014 года и решение судьи Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от 17 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Территориального управления Федерального агентства по ... отменить.

На основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Заборский А.Ю.

дело N ...