Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 мая 2015 г. по делу N 21-493/2015

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Аюповой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Абзелиловского района РБ Халилова Н.Н. на решение судьи Абзелиловского районного суда РБ от 15 апреля 2015 года, которым

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МР Абзелиловский район РБ N1/5 от 27 января 2015 года, вынесенное в отношении Сагадатуллиной ЛГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ, оставлено без изменения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МР Абзелиловский район РБ N1/5 от 27 января 2015 года Сагадатуллина Л.Г. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

Прокурор Абзелиловского района РБ Халилов Н.Н., не согласившись с постановлением, обратился с протестом в Абзелиловский районный суд РБ, судьей которого вынесено вышеуказанное решение.

В протесте на решение судьи Абзелиловского районного суда РБ от 15 апреля 2015 года, прокурор Абзелиловского района РБ Халилов Н.Н. просит его отменить, производство по делу прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. В обоснование указывает, что протест прокурора рассмотрен не полно, доводы должным образом не изучены. Не установлены обстоятельства совершения административного правонарушения, не выяснено в какой форме выразилось действие (бездействие) по неисполнению родительских обязанностей, не установлена причинно-следственная связь и наступившие негативные последствия. Не изучены характеризующие материалы.

В судебное заседание прокурор Абзелиловского района РБ, представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МР Абзелиловский район РБ, Сагадатуллина Л.Г. не явились, о месте и времени рассмотрения дела по жалобе извещены своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы протеста, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних детей обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, состоит в бездействии родителей несовершеннолетних, то есть когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.

С субъективной стороны указанное административное правонарушение выражается в умышленном неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей.

Из материалов дела усматривается, что ... возле стадиона " ... " несовершеннолетняя дочь Сагадатуллиной Л.Г. - ... создала конфликтную ситуацию, в связи с чем возле стадиона произошла драка с посторонним лицом.

Из объяснений, находящихся в материалах дела, невозможно установить обстоятельства административного правонарушения, так как указанные документы представлены в виде не надлежаще изготовленных копий (не читаемые).

Вывод судьи первой инстанции о наличии в действиях Сагадатуллиной Л.Г. состава административного правонарушения основан, в том числе, на исследовании протокола об административном правонарушении в отношении Сагадатуллиной Л.Г., составленного 04 января 2015 года, а также постановлении о назначении административного наказания от 27 января 2015 года.

Вместе с тем, обоснованность составленного протокола об административном правонарушении и постановления о привлечении к ответственности судьей районного суда не проверена в полном объеме.

Из решения судьи не усматривается, в чем конкретно выражено неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетнего, в постановлении должностного лица и решении судьи не содержится таких выводов, несмотря на то, что данное обстоятельство является существенным.

При рассмотрении дела судья был лишен возможности выяснить все обстоятельства для правильной квалификации действий Сагадатуллиной Л.Г, поскольку дело рассмотрено в ее отсутствие.

При указанных обстоятельствах решение судьи не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела судье необходимо учесть изложенное, обсудить доводы лиц, участвующих в деле, дать оценку доказательствам и вынести по делу об административном правонарушении законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛА:

решение судьи Абзелиловского районного суда РБ от 15 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении Сагадатуллиной ЛГ - отменить, возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в тот же суд.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Соболева Г.Б.

справка: судья Ахматнабиев В.Ф.