Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 мая 2015 г. по делу N 33-5940/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Нурмухаметовой Р.Р.

судей Хайрутдинова Д.С. и Низамовой А.Р.

при секретаре Рахимове И.М.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Шишковой А.Ш на решение Кировского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Исковые требования Шишковой А.Ш. к ГУ УПФ РФ в адрес о признании решения ГУ УПФ РФ в адрес об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, удовлетворить.

Обязать ГУ УПФ РФ в адрес включить в специальный стаж для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды работы:

-нахождения на курсах повышения квалификации:

с дата по дата г.- ... дн.,

с дата по дата г.- ... дн.,

с дата по дата г.- ... дн.,

с дата по дата г.- ... дн.,

с дата по дата г.- ... дн.,

с дата по дата г.- ...

-работы на должности заведующей ... фельдшерским пунктом -акушеркой:

с дата по дата - ... дн.,

с дата по дата - ... дн.,

с дата по дата - ... мес.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Хайрутдинова Д.С., объяснения Шишковой А.Ш., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя Управления ПФ - ... , возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

Шишкова А.Ш. обратилась в суд адрес с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в адрес о признании решения Управления ПФ об отказе назначения досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

В обоснование своих требований истица Шишкова А.Ш. указывает следующее.

дата она обратилась в Управление ПФ с заявлением о рассмотрении вопросов реализации своих пенсионных прав, предусмотренных п. 1 п.п. 20 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N173-Ф3 от 17.12.2001г.

дата решением Управления ПФ N ... ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия 30 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию.

Принято к зачету в специальный стаж на дата - ... дней.

Согласно вышеназванному решению следующие периоды трудовой деятельности не зачтены в специальный стаж,

периоды нахождения на соответствующих видах работ:

с дата по дата ... - медицинская сестра профилактория колхоза " ... " -

с дата по дата ... ) - заведующая ... фельдшерским пунктом т.к. данное учреждение, т данная должность не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N781.

период нахождения на курсах повышения квалификации:

...

период нахождения в отпуске по уходу за ребенком:

...

период нахождения в отпуск без содержания:

...

т.к. не предусмотрены п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии ст.ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 516.

... - индивидуальные сведения сданы ... сельским советом без кодов особых

условий труда.

...

- индивидуальные сведения не сданы страхователем.

С указанным решением не согласна, и считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

Согласно Справке исх. N ... от дата, выданная ГБУЗ Бурзянская центральная районная больница должность заведующей в Саргаинском фельдшерском пункте адресной больнице относиться к среднему специальному медицинскому персоналу.

Таким образом, стаж работы в период с дата по датаг. должен быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Списком, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 не содержит такое медицинское учреждение, как профилакторий.

Пенсионное законодательство СССР при утверждении Списка учреждений (организаций), должностей, работа в которых давала право на упомянутый вид пенсии, также включало врачей и средний медицинский персонал независимо от наименования должностей лечебно-профилактических и санаторно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства (Постановление СМ СССР от 17.12.1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действующий до 01.10.1993г.).

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права

В этой связи считает, что время работы в должности медсестры профилактория колхоза "Урал", протекавший до 01.10.1993г., подлежит исчислению в льготном порядке в соответствии с Постановление СМ СССР от 17.12.1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Таким образом, к категории медицинского учреждения относится и профилакторий, как санитарно-лечебное учреждение.

Период работы с ... в профилактории колхоза " ... " в должности медсестры подлежит зачету для назначения указанного выше вида льготной пенсии.

Представитель ответчика Управление ПФ исковые требования Шишковой А.Ш. не признал.

Судом вынесено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Шишковой А.Ш. ставится вопрос об отмене решения суда в части отказа во включении в спецстаж следующие периоды работы, это

...

-период нахождения в отпуске по уходу за ребенком

...

период нахождения в отпуск без содержания:

...

В жалобе указывается, что суд неправильно установил обстоятельства дела.

Относительно апелляционной жалобы Шишковой А.Ш. от Управления пенсионного фонда возражения не имеется

Проверив материалы гражданского дела, изучив доводы жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда в части отказа во включении периода работы в заведующей Саргаинским фельдшерским пунктом подлежит отмене с принятием нового решения.

В остальной части оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Согласно Справке о заключении брака N ... Управления записи актов гражданского состояния РБ отдел ЗАГС адрес по Кипчакскому сельскому Совету, имеется запись акта о заключении брака Шишкова Р.В. и ... N ... от дата После заключения брака жене присвоена фамилия - "Шишкова".

Шишкова Р.В. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в адрес РБ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

дата решением УПФ РФ в адрес РБ N ... истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия 30 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию.

Из решения Управления N ... от ... года видно, что не включены в специальный стаж Шишковой Р.В.

...

Суд первой инстанции не привел в решении мотивы отказа во включении указанных периодов работы.

Судебная коллегия считает, что период работы с дата по дата ... - медицинская сестра профилактория колхоза "Урал" не подлежит включению в

Из архивной выписки N ... от дата Администрации Бурзянского муниципального района следует, что согласно выписке из приказа N ... по адресной больнице от дата: Акушерку ... , окончившую Белорецкое медицинское училище в феврале 1986 г., направили медсестрой профилактория колхоза "Урал" с дата с месячным окла адрес рублей и обеспечением коммунальных услуг.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Однако названным Списком не предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в профилактории колхоза. Указанное учреждение в названном Списке не поименовано.

В спорные периоды действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В разделе II данного Перечня были указаны все медицинские сестры независимо от наименования должности, а также учреждения и заведения, перечисленные в разделе 1 настоящего Перечня, которые отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям.

Между тем такого учреждения, как профилакторий колхоза, в нем не значится.

Как следует из Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 22 июля 1982 года N 715, профилактории колхозов в ней не предусмотрены.

Не предусмотрено наименование такого учреждения здравоохранения, как профилакторий колхоза, и Списками профессий и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, и дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 1 июня 1984 года N 621 предусмотрено, что медицинские профилактории организуются при молочно-товарных фермах и животноводческих комплексах в составе центральных районных больниц, районных больниц, участковых больниц, амбулаторий или фельдшерско-акушерских пунктов (пункт 2).

Сведений о том, что профилакторий колхоза "Урал" входил в состав Старо-Субхангуловской (ныне Бурзянской) центральной районной больницы или иного учреждения здравоохранения, в деле не имеется.

Согласно представленному в суд апелляционной инстанции штатному расписанию колхоза " ... " адрес с дата ... ( ... А.Ш.) состояла в штате колхоза в качестве медсестры профилактория. А согласно справке колхоза "Урал" на работала в колхоза, финансирование расходов на содержание медицинской сестры профилактория производилась из собственного фонда колхоза, в т.ч. и выплата заработной медсестре профидлактория.

В соответствии с п. 4.5 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" работа по специальности, протекавшая по совместительству, а также в качестве члена колхоза, не включается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет.

Следовательно, истец в спорные периоды являлась членом колхоза "Урал", профилакторий данного колхоза в состав какого-либо учреждения здравоохранения не входил, в связи с чем оснований для включения спорных периодов работы Шишковой А.Ш. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не имеется.

Далее, относительно периодов отпуска по уходу за ребенком с дата по дата - ... и отпуска без содержания.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР" (вступил в силу 06 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Данным Законом ст. 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции, в которой указывалось "Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный с работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии льготных условиях)".

При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты) (п.27. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии"

Отпуск по уходу за ребенком имел место после 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях).

Отсутствуют основания для включения периода нахождения отпуска без содержания, поскольку страховые взносы за указанный период не перечислялись в ПФ РФ.

Решение суда первой инстанции в части отказа во включении периода работы заведующей Саргаинским фельдшерским пунктом с дата по дата ... подлежит отмене.

Средний медицинский персонал при адресной больнице заведующий фельдшерским акушерским пунктом, акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра) включены в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденной постановлением Правительства РФ от дата N 1066.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсия В РФ" в стаж работы засчитывается на общих основания в порядке предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях фельдшерских здравпунктах и фельдшерских акушерских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.

Согласно выписке из приказа N ... по адресной больнице от дата: ... переведена заведующей Саргаинским ФП с дата

Из справки ГБУЗ РБ центральная районная больница от дата следует, что Шишкова А.Ш. работала в должности заведующей с дата (приказ N ... по адресной больнице ... приказ N ... п.2 по адресной больнице от ... ) в Саргаинском фельдшерском пункте адресной больницы относится к среднему медицинскому персоналу.

Согласно справке СП Кыпчакский сельский Совет Бурзянского муниципального района она Шишкова А.Ш. работала заведующем фельдшерский пунктом д. Саргая. В соответствии с тарификационным списком утвержденных гл. врачом Старо-Субхангуловсой (ныне Бурзянской) центральной районной больницы от ... Саргаинским фельдшерским пунктом состояла в штате районной больницы.

При таком положении у суда первой инстанции не было оснований для отказа во включении периода работы заведующей Саргаинским фельдшерским пунктом с дата по дата

Решением ГУ УПФ РФ в адрес N ... от дата зачтен в стаж ...

Решением районного суда засчитан ...

Саргаинским фельдшерским пунктом с дата по дата

...

Требуемый стаж лечебной деятельности 30 лет. При таком положении оснований для назначения пенсии Шишковой А.Ш., за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения не имеется, поскольку стаж составляет менее тридцати лет.

Руководствуясь ст. 327-328 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда адрес от дата отменить в части отказа Шишковой А.Ш. во включении периода работы в заведующей Саргаинским фельдшерским пунктом.

Обязать Государственной учреждение Управление пенсионного фонда РФ в адрес включить в специальный стаж Шишковой ... , дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с дата по дата заведующей Саргаинским фельдшерским пунктом.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Шишковой А.Ш на принятое решение без удовлетворения.

Председательствующий Нурмухаметова Р.Р.

Судьи Низамова А.Р.

Хайрутдинов Д.С.

Судья: ...