Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 мая 2015 г. по делу N 33-7012/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Нурмухаметовой Р.Р.

судей Низамовой А.Р.

Хайрутдинова Д.С.

с участием прокурора: Муратовой Е.М.

при секретаре Сулейманове С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Зеленина М.А., апелляционному представлению Мелеузовского межрайонного прокурора - ... на решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Зеленина М.А. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по адрес, Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 7" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по адрес о признании незаконным и отмене заключения служебной проверки, приказа об увольнении, о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и возмещении морального вреда отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Хайрутдинова Д.С., объяснения Зеленина М.А. и его представителя ... , объяснения представителей ФКУ "ИК N 7" ... и ... , объяснения представителя ГУ ГУФСИН по РБ ... , заключение прокурора Муратовой Е.М., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

Зеленин М.А. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по адрес, Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 7" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по адрес о признании незаконным и отмене заключения служебной проверки, приказа об увольнении, о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и возмещении морального вреда, в обоснование требований указал, что он с дата непрерывно проходил службу в органах внутренних дел, а затем в уголовно-исполнительной системе, в том числе с дата в должности старшего оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по РБ, расположенного в адрес. Был уволен с занимаемой должности дата по п. "д" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (в связи с нарушением условий контракта со стороны сотрудника). Увольнение считает незаконным. Его общий непрерывный стаж в органах внутренних дел и уголовно-исполнительной системе составляет ... За это время он не получил ни одного взыскания. Напротив, был награжден 3 медалями, получил 3 благодарности и 1 денежную премию. В ... года представлял ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по РБ на 2-м этапе конкурса "Лучший оперативный сотрудник ФСИН". Основанием для увольнения послужило заключение служебной проверки N ... от дата, согласно которому якобы было установлено, что он, являясь старшим оперуполномоченным оперативного отдела ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по РБ, вступил в недозволенную связь с осужденными, содержащимися в учреждении, а именно за денежное вознаграждение передал от осужденных шкатулку и мягкую игрушку ... , неоднократно с ней созванивался. Также проверкой было установлено, что якобы за денежное вознаграждение он передал посылку, в которой находились сотовые телефоны, кроме того оказывал осужденным услуги в виде распечатывания фотографий. Между тем, служебная проверка проведена предвзято. Те действия, которые поставлены ему в вину, он никогда не совершал. События, о которых идет речь, не имели места в действительности и не могут быть подтверждены объективными доказательствами (протоколами изъятия, записями телефонных переговоров, доказательствами получения им каких-либо денежных средств от осужденных и т.п.). Заключение служебной проверки основано на пояснениях лиц, отбывающих наказание в исправительной колонии, которые являются лицами полностью зависимыми от действий сотрудников администрации учреждения.

Просил обязать ответчика восстановить его в должности старшего уполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по РБ, взыскать с ответчика в его пользу заработную плату за дни вынужденного прогула с дата и компенсацию причиненного морального вреда в размере ... рублей.

Впоследствии Зеленин М.А. изменил исковые требования, просил признать незаконным и отменить приказ ВРИП начальника ГУФСИН России по РБ от дата N ... об увольнении Зеленина М.А. по п. "д" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ; признать незаконным и отменить заключение служебной проверки от дата в отношении Зеленина М.А.; восстановить его на работе в должности старшего оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ: взыскать с УФСИН России по РБ в его пользу заработную плату за время вынужденного прогула с дата по дата в размере ... рублей и компенсацию морального вреда в размере ... рублей.

Судом вынесено приведенное выше решение.

С решением суда не согласились Зеленин М.А., Мелеузовский межрайонный прокурор ...

В апелляционной жалобе Зеленин М.А. просит отменить решение суда, удовлетворить исковые требования. Указывает, что он не мог быть уволенным по основаниям, указанным в приказе об увольнении, поскольку его должность не наделена организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим сотрудникам. Считает, что он не нарушал требования должностной инструкции, не был ознакомлен с приказом о проведении служебной проверки, в момент "якобы" совершения проступка находился в очередном отпуске. Также указывает, что решение суда основано на заведомо ложных показаниях свидетелей, а судья, вынесшая решение, является близким родственником подполковника внутренней службы, начальника цикла общеправовых и социальных дисциплин ФКУ МУЧ УФСИН России по РБ.

В апелляционном представлении Мелеузовский межрайонный прокурор просит отменить решение суда, удовлетворить исковые требования. Указывает, что Зеленин М.А. уволен приказом неуполномоченного лица.

До вынесения апелляционного определения от Мелеузовского межрайонного прокурора поступил отказ от апелляционного представления.

Проверив материалы гражданского дела, доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, представление судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Согласно ст. 21 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1998 года N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы, распространить действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

Согласно п. 1.2 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 06 июня 2005 N 76, правовую основу службы в указанных учреждениях и органах составляют Конституция РФ, законодательные и иные нормативные правовые акты РФ, нормативные правовые акты Минюста России, правила внутреннего трудового распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, и индивидуальный контракт о службе в уголовно-исполнительной системе.

Согласно ст. 11 "Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации", по контракту о службе в органах внутренних дел гражданин обязуется выполнять возложенные на него служебные обязанности, соблюдать Присягу, внутренний распорядок и требования настоящего Положения, а Министерство внутренних дел Российской Федерации и соответствующий орган исполнительной власти обязуются обеспечивать ему предоставление всех видов довольствия, права, социальные гарантии и создавать условия для службы в органах внутренних дел, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Положением и контрактом.

Согласно ст. 34 "Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации", нарушением сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего распорядка органа внутренних дел (подразделения) либо выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению или в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений и указаний прямых начальников и непосредственного начальника, если за указанное действие (бездействие) законодательством Российской Федерации не установлена административная или уголовная ответственность.

Согласно п. "д" ст. 58 "Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации", сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы в связи с нарушением условий контракта.

Согласно п. 18 "Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 03.11.2005 года N 205, работникам исправительных учреждений запрещено вступать с осужденными и их родственниками в какие-либо отношения, не регламентированные уголовно-исполнительным законодательством и настоящими Правилами.

Судом первой инстанции верно установлено, что дата Зеленин М.А. заключил контракт с ГУФСИН России по РБ о службе в уголовно-исполнительной системе в должности старшего оперуполномоченного оперативного отдела в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по РБ, в котором обязался соблюдать требования, установленные законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ о службе в уголовно-исполнительной системе, Присягу, внутренний распорядок.

Приказом начальника ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по РБ от дата N ... было назначено проведение служебной проверки по факту обнаружения и изъятия на объекте " ... " в помещении склада жилой зоны ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по РБ средств связи и комплектующих к ним, являющихся запрещенными предметами согласно перечню Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В ходе проверки было установлено, что старший оперуполномоченный оперативного отдела Зеленин М.А. вступил с осужденными, отбывающими наказание в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по РБ, их родственниками и близкими в отношения, нерегламентированные уголовно-исполнительным законодательством, а именно в ... года по просьбе осужденного ... дважды встретился с его девушкой ... и передал ей шкатулку и мягкую игрушку; дата передал осужденным ... и ... без досмотра посылку, в которой находились сотовые телефоны; без соответствующего разрешения распечатывал для осужденных за пределами исправительного учреждения фотографии, на которых осужденные изображены с нарушением формы одежды установленного образца.

дата Зеленин М.А. ознакомлен с приказом о проведении служебной проверки от дата N 371.

Приказом от дата N ... Зеленин М.А. временно отстранен от должности старшего оперуполномоченного оперативного отдела на период проведения служебной проверки. С данным приказом Зеленин М.А. ознакомлен под роспись дата.

Согласно заключению о результатах проверки от дата установлено, что Зелениным М.А. были нарушены п. 18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, условия контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, п. 9 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, п. 15 и п. 20 должностной инструкции. С заключением служебной проверки Зеленин М.А. ознакомлен под роспись дата.

Согласно приказу от дата N ... "О привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников" вопрос о применении в отношении Зеленина М.А. меры дисциплинарного взыскания отложен до окончания периода нахождения его на амбулаторном лечении. С приказом Зеленин М.А. ознакомлен дата

После окончания периода временной нетрудоспособности, имевшего место с дата по дата, в отношении Зеленина М.А. вынесены представление к увольнению из уголовно-исполнительной системы и заключение по факту увольнения по п. "д" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (в связи с нарушением условий контракта со стороны сотрудника). С данными документами Зеленин М.А. также ознакомлен под роспись дата.

Приказом ВРИП начальника УФСИН России по РБ от дата N ... Зеленин М.А. уволен из уголовно-исполнительной системы по п. "д" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ. С приказом об увольнении Зеленин М.А. ознакомлен дата, что подтверждается его подписью на обороте документа.

Факты вступления Зеленина М.А. в недозволенную связь с осужденными и их родственниками, близкими подтверждены показаниями свидетелей, детализацией звонков с телефона Зеленина М.А. и ...

Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении исковых требований, поскольку факт нарушения Зелениным М.А. условий контракта установлен, увольнение Зеленина М.А. произведено в соответствии с законодательством.

Доводы апелляционной жалобы о том, что он не был ознакомлен с приказом о проведении служебной проверки не может быть принят во внимание судебной коллегии, поскольку опровергается материалами дела, а именно л.д. 61 том N 1 содержит права сотрудника, в отношении которого проводится проверка и расписка Зеленина М.А. об ознакомлении с приказом N ... от дата о проведении служебной проверки по факту обнаружения и изъятия средств связи.

Доводы о том, что решение суда основано на заведомо ложных показаниях свидетелей, также не могут быть приняты во внимание судебной коллегии, поскольку все опрошенные свидетели предупреждены об уголовной ответственности по ст.ст. 307, 308 УК РФ, данные обстоятельства подтверждены подписками (л.д. 198 том 1, л.д. 88 том 2). Кроме того, в суд апелляционной инстанции представлено свидетельство о расторжении брака между ... и ... , согласно которому брак прекращен дата года, что опровергает доводы апелляционной жалобы.

Иные доводы апелляционной жалобы, в том числе и о том, что проступок совершен в период нахождения Зеленина М.А. в очередном отпуске, не подтверждены доказательствами и не являются основанием для отмены решения суда, поскольку направлены на избежание ответственности за нарушение условий контракта, должностного регламента и Кодекса этики.

Нарушений, повлекших вынесение незаконного или необоснованного решения, влекущих его отмену в порядке ст. 330 ГПК РФ, по доводам апелляционной жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 327-328 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 11 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зеленина М.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Р.Р. Нурмухаметова

Судьи А.Р. Низамова

Д.С. Хайрутдинов

Справка: судья ...