Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 мая 2015 г. по делу N 33-7319/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Нурмухаметовой Р.Р.

судей Хайрутдинова Д.С.

Низамовой А.Р.

при секретаре Аминеве И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ-УПФ РФ в адрес Республики Башкортостан - ... на решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

удовлетворить исковые требования Шамыкаевой Л.Б. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан о назначении досрочной трудовой пенсии.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в адрес Республики Башкортостан N ... от дата в части отказа в назначении Шамыкаевой Л.Б. досрочной трудовой пенсии, не включения в ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации ...

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес засчитать в стаж работы Шамыкаевой Л.Б., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии:

1) периоды нахождения Шамыкаевой Л.Б. на курсах повышения квалификации ...

2) периоды нахождения в учебных отпусках ...

3) периоды обучения в Марийском государственном педагогическом институте им. ...

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан назначить Шамыкаевой Л.Б. досрочную трудовую пенсию со дня обращения за указанной пенсией, то есть с дата.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Хайрутдинова Д.С., объяснения Шамыкаевой Л.Б., объяснения представителя ГУ УПФ РФ в адрес РБ - ... , Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

Шамыкаева Л.Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан о назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование своих требований Шамыкаева Л.Б. указала, что дата она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной пенсии, пенсионный фонда отказал ей, сославшись на то, что у нее отсутствует специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Кроме того, пенсионный фонд отказался включить в ее специальный стаж период ее учебы в Марийском государственном педагогическом институте, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и период нахождения на курсах повышения квалификации, тогда как по этим вопросам имеется обширная судебная практика, в том числе решения Верховного Суда Российской Федерации. С решением пенсионного фонда она не согласна, в связи с чем, просит признать его незаконным, обязать пенсионный фонд включить вышеуказанные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Впоследствии Шамыкаева Л.Б. увеличила исковые требования, просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязать Управление Пенсионного фонда РФ по адрес включить в ее стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в учебных отпусках. Просила назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента наступления у нее 25-летнего специального педагогического стажа, а именно с дата года.

Судом вынесено приведенное выше решение.

С решением суда не согласился начальник ГУ-УПФ РФ в адрес Республики Башкортостан - ... В апелляционной жалобе начальник ГУ-УПФ РФ в адрес Республики Башкортостан просит отменить решение суда, отказать в удовлетворении исковых требований. Указывает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, учебных отпусках с отрывом от производства и периоды обучения не могут быть включены в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Считает, что у истца в период работы воспитателем в Яслях саду N ... имеются периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, следовательно, неверно определена дата назначения досрочной трудовой пенсии.

Проверив материалы гражданского дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом первой инстанции верно установлено, что Шамыкаева Л.Б. за время осуществления педагогической деятельности направлялась на курсы повышения квалификации в периоды с дата по дата года, с дата по дата года, с дата по дата года, с дата по дата года. Кроме того с дата по дата и с дата по дата истцу предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением заработной платы для прохождения государственной итоговой аттестации (учебный отпуск).

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции обоснованно удовлетворены исковые требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, поскольку в соответствии с требованиями ТК РФ периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно материалам дела, Шамыкаева Л.Б. в период с дата по дата проходила обучение в Марийском государственном педагогическом институте им. ... на факультете педагогики и методики начального обучения, данное обстоятельство подтверждено справкой ... от дата года.

В период учебы истца в Марийском государственном педагогическом институте им. ... с дата по дата действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от дата N ... "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно записи в трудовой книжке истица была уволена с дата с должности воспитателя ясли сада N ... по собственному желанию.

Согласно записи в трудовой книжке истица дата принята на должность воспитателя ясли сада N ...

Исходя из вышеизложенного судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции обоснованно удовлетворены исковые требования истца о включении в специальный стаж периоды прохождения обучения в Марийском государственном педагогическом институте им. ... с дата по дата года, поскольку если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Однако судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит изменению в части определения даты назначения досрочной трудовой пенсии.

Суд первой инстанции обязал УПФ назначить Шамыкаевой Л.Б. досрочную трудовую пенсию с дата. В апелляционной жалобе представитель УПФ указывает, что у истца в период работы воспитателем в Яслях саду N ... имеются периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы в количестве 20 дней, данные обстоятельства подтверждены актом о результатах документальной проверки N ... от дата года.

Судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда в указанной части и обязать УПФ РФ назначить Шамыкаевой Л.Б. досрочную трудовую пенсию с дата. Шамыкаева Л.Б. не возражала против назначения ей досрочной трудовой пенсии с указанной даты.

Руководствуясь ст. 327-328 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 декабря 2014 года изменить в части определения даты назначения досрочной трудовой пенсии, в указанной части вынести новое решение, которым:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Уфы Республики Башкортостан назначить Шамыкаевой Л.Б. досрочную трудовую пенсию с дата.

Председательствующий Р.Р. Нурмухаметова

Судьи А.Р. Низамова

Д.С. Хайрутдинов

Справка: судья ...